Espacios naturales protegidos: nuevas fórmulas de gobernanza

AutorD. Del Castillo Mora
Páginas799-816
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
CASTILLO MORA, “Espacios naturales protegidos...
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XXVI
Espacios naturales protegidos: nuevas fórmulas de
gobernanza
DANIEL DEL CASTILLO MORA
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. NOVEDADES NORMATIVAS EN 2018. 2.1
Protección. 2.2. Declaración. 2.3. Planificación. 2.4. Organización y
Participación Social. 2.5. Subvenciones. 2.6. Uso Público. 3.
NOVEDADES JURISPRUDENCIALES EN 2018. 3.1. Limitaciones
sobre navegación aérea y soluciones normativas. 3.2. Otro hito más en la
calificación como no urbanizable de especial protección de los terrenos
de El Algarrobico (Almería). 3.3. Autorizaciones y obras autorizables en
espacios naturales protegidos. 3.4. Límites y limitaciones a la propiedad
en espacios naturales protegidos.
RESUMEN: La gestión de los espacios naturales protegidos se halla en una fase
continua de búsqueda de un modelo de gobernanza más dinámico. La
implicación de la sociedad civil o la alianza con sectores como la
agricultura y el turismo se hacen indispensables si se quiere revertir la
situación en la que nos encontramos, en un marco de Cambio Global.
ABSTRACT: Protected area management needs a continuous search for a more
dynamic governance. Commitment from civil society or the alliance with
agricultural or touristic sectors are essentially required if we want to cope
with this issue, in a frame of Global Change.
PALABRAS CLAVE: Espacios naturales protegidos. Gobernanza. Acciones
estructurales.
KEYWORDS: Protected areas. Governance. Global change.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
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1. INTRODUCCIÓN
La Ley de Parques Nacionales de 8 de diciembre de 1916 supuso el
verdadero punto de inflexión en materia de Conservación de la Naturaleza
en nuestro país: De ella, de su espíritu se nutren dos normas sancionadas en
1918, de las cuales celebramos su Centenario durante 2018.
Por un lado, el artículo 2 de la Ley de julio de 1918, en el marco del
“duodécimo Centenario de la Batalla de Covadonga” se declaró «Parque
Nacional de la Montaña de Covadonga» el macizo de Peña Santa, siendo el
primer Parque Nacional declarado en España. Al igual que la Ley de
Parques Nacionales, la sanción del Rey D. Alfonso XIII D. Pedro Pidal
Bernaldo de Quirós, Marques de Villaviciosa de Asturias, que con su
inseparable Cainejo recorrieron y horadaron todas las laderas y cimas de
tan hermoso Espacio.
Asimismo, mediante Real Decreto de 16 de agosto de 1918 se crea el
Parque Nacional del Valle de Ordesa o del río Ava, en el Pirineo del Alto
Aragón, fijando sus límites y extensión y, además, los del Parque Nacional
de Covadonga.
De este modo, en 2018 asistimos al Centenario de la consolidación
de la política de Conservación de la Naturaleza en España.
Entre los distintos eventos, tuvimos ocasión de asistir y el Honor de
coordinar el taller dedicado a la “Diversificación de Fórmulas de
Gobernanza” del XX Congreso Europarc-España, ESPARC 2018,
celebrado precisamente en el Parque Nacional de los Picos de Europa.
Partíamos de unas premisas muy claras: resulta necesario un enfoque más
dinámico e integrador en la gestión de los espacios naturales protegidos, en
la búsqueda de implicación de la Administración Local, de los agentes
privados (sirvan de ejemplo las Áreas Privadas de Interés Ecológico
conservación de la naturaleza y espacios naturales de Extremadura tras la
modificación operada por la Ley 9/2006, de 23 de diciembre, así como las
Reservas Naturales Concertadas reguladas en el artículo 2.c) de la Ley
2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios
Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales
para su protección) y de la sociedad civil.

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