Energía: política energética europea, del cambio de modelo a la mera descarbonización

AutorS. Galera Rodrigo
Páginas701-721
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XXIV
Energía: política energética europea, del cambio de
modelo a la mera descarbonización
SUSANA GALERA RODRIGO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN: EU 2050, EL CAMBIO DE MODELO
ENERGÉTICO. 1.1 La renovación de infraestructuras energéticas como
oportunidad de despegue económico y transformación del sector. 1.2
Repensando los Mercados Energéticos. 1.3 La infraestructura energética
digital: Redes Inteligentes. 2. DIFERENCIANDO LAS ESTRATEGIAS
Y OBJETIVOS EUROPEOS A 2020, 2030 Y 2050. 2.1 El marco
político de 2014. 2.2 Un cambio de estrategia en 2015: separando
Mercado Energético, Consumidores y e-Energía. 3. ADVERTENCIA
SOBRE EL USO POLISÉMICO DE CONCEPTOS CLAVE. 4.
CONCLUSIONES.
RESUMEN: El trabajo parte de la ambiciosa estrategia energética (2011) que
pretendía el doble objetivo de descarbonizar progresivamente la
economía y de transformar profundamente el modelo de generación y
consumo de energía con el horizonte de 2050. El primer objetivo se ha
mantenido, respaldado por las más recientes evidencias de cambio
climático y consecuencias de la crisis económica, erigiéndose la energía
renovable en una apuesta incontestable. Sin embargo, el segundo
objetivo de sustitución del actual modelo, vertical y oligopolístico, por
un modelo mucho más plural de generación distribuida basado en una
superred de energías limpias de gestión inteligente, aparece
considerablemente debilitado en las recientes estrategias energéticas.
PALABRAS CLAVE: transición energética, renovables, red inteligente, prosumer
KEY WORDS: Energy transition, renewable energy, Smart grid, prosumer
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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1. INTRODUCCIÓN: EU 2050, EL CAMBIO DE MODELO
ENERGÉTICO
La transición hacia un nuevo modelo energético con el horizonte
2050, que se estableció en el año 2011, constituye un ambicioso objetivo
con impactos económicos y sociales que van mucho más lejos que los
objetivos establecidos en las políticas energéticas europeas previas. El
modelo energético 2050 no sólo apoya la descarbonización de la economía
reforzando las fuentes de energía renovables, sino que también persigue el
desmantelamiento del actual sistema energético que sería progresivamente
sustituido por un modelo renovado basado en pequeños suministradores de
servicios energéticos y tecnológicos y en el consumidor/productor
proactivo.
Las primeras políticas energéticas europeas, adoptadas en el contexto
de las crisis energéticas de la década de los ´70 del pasado siglo,
perseguían reducir la intensa dependencia energética externa y, por lo
tanto, reducir la factura de estas importaciones. Después, se insistió en la
reducción de importaciones por motivos de seguridad en el abastecimiento
y también económicos, incorporándose luego consideraciones ambientales
y más tarde de política climática. En este proceso, el ahorro energético y el
incremento de la eficiencia energética, el desarrollo de energías de fuente
renovable y la efectiva consolidación del mercado único de la energía se
configuraron como los elementos centrales de la política energética
europea.
La Estrategia europea 2020 para el desarrollo sostenible, inteligente
e inclusivo adoptada en 2010
1
, incluyó cinco subestrategias. Entre ellas,
por lo que aquí interesa, hay que destacar la dedicada a Energía y Clima
2
,
que comprometió a los Estados miembros a los conocidos objetivos 20-20-
20 relacionados a la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero, el incremento de las fuentes de energía renovable en la cesta
energética y la reducción del consumo energético. Con base en esta
Estrategia, se adoptan después objetivos de energía y clima mucho más
ambiciosos en las denominadas Hojas de Ruta 2050, a saber:
1
COM(2010)2020, de 3 de Marzo 2010
2
Previamente (2008), se había adoptado el Paquete Energía y Clima con objetivos a
2020.

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