Empleo y urbanismo sostenible

Autor:Susana Rodríguez Escanciano
Cargo:Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de León
Páginas:1-49
RESUMEN

Es una realidad contrastada que la construcción ha sido durante décadas el motor de la economía y el instrumento generador básico de ocupaciones, si bien no cabe ocultar que a partir del año 2007 ha sufrido un progresivo e intenso retroceso. El legislador es consciente de la necesidad de reconvertir y reactivar este sector ante el pleno agotamiento del predominante modelo expansivo de urbanismo,... (ver resumen completo)

 
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EMPLEO Y URBANISMO SOSTENIBLE
EMPLOYMENT AND SUSTAINABLE URBAN PLANNING
Susana Rodríguez Escanciano
Catedrática de Derecho del Tr abajo y de la Seguridad Social. Universidad d e León
RESUMEN
Es una realidad contrastada que la construcción ha sido durante décadas el
motor de la economía y el instrumento generador básico de ocupaciones, si
bien no cabe ocultar que a partir del año 2007 ha sufrido un progresivo e
intenso retroceso. El legislador es consciente de la necesidad de reconvertir
y reactivar este sector ante el pleno agotamiento del predominante modelo
expansivo de urbanismo, impulsando la creación de empleo a través de ac-
tuaciones intensivas en mano de obra relacionadas con la rehabilitación, la
regeneración y la renovación urbana
Palabras clave: Fomento del empleo, construcción, rehabilitación urbanís-
tica, regeneración y renovación urbana.
ABSTRACT
It’s a reality that the construction has been during years the engine of the
economy and the generating basic instrument of occupations, though from
the 2007 it suffers a progressive and intense setback. The legislator realizes
the need to re-turn and reactivate this sector before the full collapse of the
El presente estudio se ha reali zado en el marco del Proyecto de Investigación DER 20 13-48006-C2-1-P
del Ministerio de Economía y Com petitividad, dirigido por el Prof. Tomás Quintana López, C atedrático de
Derecho Administrativo de la U niversidad de León.
NÚMERO 39. MAYO 2016
ISSN: 2254-3805
HACIA UN URBANISMO SOSTENIBLE EN
CASTILLA Y LEON
Susana Rodríguez Escanciano
2/49 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 39. MAYO 2016. ISSN 2254-3805
NÚMERO MONOGRÁFICO
predominant expansive model of urbanism, promoting the creation of em-
ployment across actions of rehabilitation, regeneration and urban renova-
tion.
Keywords: Promotion of the employment, construction, urban rehabilita-
tion, regeneration and urban renovation.
SUMARIO
1. LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANAS. SU CONTRIBU-
CIÓN EN LA MEJORA DE LAS TASAS DE OCUPACIÓN TRAS EL ESTA-
LLIDO DE LA BURBUJA INMOBILIARIA.
2. PECULIARIDADES LABORALES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS
PRINCIPALES SUJETOS INTERVINIENTES.
2.1. Las empresas dedicadas al urbanismo sostenible.
2.2. El agente rehabilitador.
2.2.1. Descentralización de actividades públicas.
2.2.2. La aplicación del artículo 15.1.a) del Texto Refundido del Estatuto
de los Trabajadores.
2.3. Los evaluadores de los edificios.
2.4. Ejecutores y gestores materiales: promotor, director facultativo, coor-
dinador de seguridad y proyectista.
3. EL RECLUTAMIENTO DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA ME-
DIANTE EL CONTRATO FIJO DE OBRA.
4. EL RECURSO A LOS TRABAJOS DE COLABORACIÓN SOCIAL.
5. LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO AUTÓNOMO.
5.1. La Ley de Subcontratación en el Sector de la Construcción.
5.2. Incentivos.
5.3. Capitalización de la prestación por desempleo.
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 39. MAYO 2016. ISSN 2254-3805 3/49
HACIA UN URBANISMO
SOSTENIBLE EN CASTILLA Y LEÓN
1. LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANAS.
SU CONTRIBUCIÓN EN LA MEJORA DE LAS TASAS
DE OCUPACIÓN TRAS EL ESTALLIDO
DE LA BURBUJA INMOBILIARIA
Es una realidad contrastada que la construcción ha sido durante décadas el
motor de la economía y el instrumento generador básico de ocupaciones en
nuestro país. Cabe recordar que este sector llegó a representar, antes del año
2007, el 11 % del PIB, manifestando además una fuerte capacidad de arranque
sobre otras ramas productivas (cemento y materiales para la edificación, otros
productos básicos, instalaciones eléctricas, fontanería, carpintería, compras de
maquinaria y equipos…), cuyos suministros oscilaban entre el 10 y el 90 % se-
gún los casos, datos favorecidos por los bajos tipos de interés derivados de las
decisiones del Banco Central Europeo y la abundante liquidez disponible, im-
pulsada por una política financiera muy laxa1. Es más, el peso del sector de la
construcción española en el total del valor de la construcción comunitaria y del
empleo a ella dedicado se incrementaron desde niveles aproximados al 13 %
hasta alcanzar registros de entre el 21 y 22 %, respectivamente, de modo que
España pasó a representar aproximadamente una cuarta parte de la construc-
ción europea y del empleo del sector a nivel comunitario. La velocidad del cre-
cimiento de las tasas de ocupación en este marco fue tal que a finales de 2007
se había incrementado en más de 30 puntos respecto de la velocidad de creci-
miento media del área euro2. A la consecución de estos logros contribu, en
gran medida, la intervención de una legislación urbanística tendente a la expan-
sión de la ciudad a costa de recalificar terrenos periurbanos para su transforma-
ción y edificación hasta límites insostenibles, al calor del crecimiento económico
y, en buena medida, de la liberalización del suelo3, dando lugar al desarrollo de
un tipo de ciudad dispersa, muy poco funcional, con proliferación de formas de
urbanización y edificación de baja densidad, generadoras de una intensa reper-
cusión ambiental, con asentamientos residenciales económicamente muy cos-
tosos tanto para las Administraciones públicas obligadas a la prestación de ser-
vicios debido a la desagregación de los espacios urbanizados habitados como
1 MERCADER UGUINA, J.R., Salario y crisis económica, Tirant lo Blanch, Val encia, 2011, p. 25.
2 GÓMEZ RUFIÁN, L., «La negociación colectiva en la construcción ante el auge y el colapso del sector »,
Información Laboral, núm. 7, 2 015 (BIB 2015/2939).
3 LÓPEZ RAMÓN, F., Introducción al D erecho urbanístico, Marcial Pons, Madrid, 2 009, p. 30.

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