La efectividad de la integración de la inteligencia en los grandes eventos ocurridos en el Brasil contemporáneo
| Autor | Mayor Túlio Marcos Santos Cerávolo |
| Cargo | Graduado en Ciencias Militares en la Academia Militar de las Agulhas Negras |
| Páginas | 51-88 |
In t e l I g e n c I a y Se g u r I d a d , (.-./.-. ) P - I: -
La efectividad de la integración de la inteligencia
en los grandes eventos ocurridos
en el Brasil contemporáneo
The Effectiveness of the Intelligence Integration in the Global
Scale Events that Took Place Recently in Brazil
M T M S C
Graduado en Ciencias Militares en la Academia Militar de las Agulhas Negras
E-mail: tuliom sc@terra.com.br
Fecha de recepción: //. Fecha de aceptación: //.
Resumen: Esta comunic ación aborda el tema de
las fuerz as que interfieren en la efectividad de la
integración de la acti vidad de i nteligencia en el
contexto de las operaciones que involucr an la s
agencias estata les en el ámbito de u na nac ión.
Esas fuerzas fu eron categorizada s por medio in-
dicadores, los cua les fueron usados para an alizar
los últimos grandes eventos ocurridos en Bra sil,
tales como: los V Juegos Mundiales Militares en
, la Conferencia para el Medio Ambiente
Río + en , la Copa de las Confederaciones
de la FIFA en , la Jornada Mundial de la Ju-
ventud en y la Copa del Mundo de la FIFA
de . Con re specto a la metodolog ía emplea-
da, la misma fue cua litativa y la técnica utilizada
fue etnográf ica, pues el investigador entrevistó a
diversos profesionales del Sistema Brasileño de
Inteligencia (SISBIN) a fin de recolec tar datos
que pudieran ser relacionados con las referencias
bibliográfic as existentes s obre el asunto. Fue ob -
servado que no existe una agencia de inteligenci a
que sea capaz de apoyar la toma de deci siones
con efectiv idad de forma a islada en el escenario
Absctract: This dissertation addresse s the forces
that interfere with an efficient Intelligence in-
teraction in the context of integration bet ween
Agencies inside a countr y. These forces were
categorized through indicators which were the
same used to ana lyze the most recent global sc a-
le events that took place i n Brazi l such as the
«Rio+ – United Nations Conf erence of Sus-
tainable Development» in , the «FIFA Con-
federations Cup» in , the «Catholic World
Youth Day» in and the «FIFA World Cup»
in . The me thodology used w ithin this
work wa s a qualitative research i n conjunction
with the technique of ethnography as the re-
searcher interviewed various professiona ls from
SISBIN (Brazil ian Intelligence System) with the
intent of collecting da ta that could be compared
against t he various bibliogr aphical references
available in the subject. The consensus is t hat
there is no Intelligence Agency that could by it-
self support the decision process with efficiency
in the c urrent scenario be cause the inform ation
is disper sed across too many public admin istra-
In t e l I g e n c I a y Se g u r I d a d , (.-./.-. ) P - I: -
M T M S C
Introducción
Es muy difícil decir cuál fue el origen de la inteligencia, ya que la información
siempre ha sido un elemento esencial en la toma de decisiones. Desde la anti-
güedad, los estados implantaron estructuras de obtención y procesamiento de
la información con el fin de obtener una ventaja sobre sus enemigos (Bonilla,
). La historia nos trae el ejemplo del período romano, cuando el ejército
empleaba tropas especiales, llamadas de especuladores, con el fin de obtener
informaciones sobre el enemigo. Sin embargo, solamente fue posible identi-
ficar las primeras organizaciones direccionadas a la actividad a partir de la
segunda mitad del siglo XIX. La II Guerra Mundial fue un momento histó-
rico en el que la inteligencia tuvo un rol relevante, pero el período de mayor
desarrollo de la actividad fue en la Guerra Fría. En esta época histórica, el
mundo vivía la bipolaridad de fuerzas, la cual posibilitaba la existencia de
adversarios claramente definidos. Así, la inteligencia tenía la posibilidad de ser
más efectiva, pues se sabía quién era el objeto (H, ).
Tras la caída del Muro de Berlín, hubo una cierta corriente de pensamiento
que afirmaba que la inteligencia tendría una rutina más fácil y que sería de
actual, pue s las informaciones se encuentr an dis-
persas, debido a la existencia de diversos órganos
que componen la administra ción pública. Cabe
destacar que la actividad de inteligencia posee
peculiar idades que influencia n tanto a los pro-
fesionales c omo a las agencias, y que hacen a la
integración de la inteligencia en el a mbiente
inter-agencias una acción verdadera mente com-
pleja. Con respecto a los re sultados obtenidos en
la investigación, se encontraron indicadores de
efectividad, relacionados a aspectos legales, orga-
nizacionale s y culturales. Por últi mo, es intere-
sante destaca r que los grandes e ventos ocurridos
en Brasil sirvieron como importantes est udios de
caso para el a nálisis de los indicadore s.
Palabras Clave: integración, i nteligencia, inter-
agencias, efe ctividad.
tion offices and a lso scattered around many area s
in the private sector. It is important to empha size
that the field of Intellige nce has partic ularities
that in fluence not only its professionals but also
its Agencies and that in itself makes any integr a-
tion effort a truly complex ac tion. The result s
obtained in this research displaye d indicators of
efficienc y that are relate d to legal, cult ural and
organizat ional aspects of society. It is imperat ive
and fund amental to note t hat the mentioned re-
cent globa l scale events that took place in Brazil
were an importa nt source for the development of
case studie s in order to analyze these i ndicators.
Keyword s: integration; intelligence; intera gen-
cy; effec tiveness.
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alguna forma prescindible, ya que el mundo supuestamente caminaría por la
paz. Sin embargo, el mundo, pasada la Guerra Fría, se volvió multipolar, más
complejo, más imprevisible y más inestable (H, ). Las amenazas
tradicionales contra la seguridad de los estados y las nuevas amenazas tuvie-
ron características peculiares. El riesgo de proliferar las armas de destrucción
en masa y el terrorismo transnacional cambiaron las reglas de las relaciones
internacionales. Las grandes potencias no lograron su propia seguridad, pues
organizaciones débiles se volvieron amenazas importantes. La inteligencia, y
no el poder militar, se volvió la primera línea de defensa de la nación. Para
concluir su misión, la inteligencia tuvo que realizar la búsqueda de la integra-
ción de sus actividades en el ambiente inter-agencias. Sin embargo, este cam-
bio requiere la interferencia política a través de medidas que podrían superar
los obstáculos existentes para la integración en el ámbito de la comunidad de
(Zegart, ).
Brasil es un país que no visualiza ninguna amenaza inmediata, pero vive
un momento como protagonista en el escenario mundial. El país ha sido sede
de grandes eventos en los últimos años, los cuales contribuyeron en gran me-
dida a la proyección internacional del poder nacional. En todos los casos, la
actividad de inteligencia brasileña intentó la integración de diferentes formas.
El desafío brasileño permanecerá en los próximos años debido a los nuevos
eventos como los Juegos Olímpicos de . La mejora en la efectividad de
integración de la actividad de inteligencia es un reto para Brasil con el fin de
poder garantizar la seguridad nacional y la proyección del poder en el ámbito
internacional.
1. la a c t i v i d a d d E i n t E l i g E n c i a y l a s o p E r a c i o n E s i n t E r -a g E n c i a s
La actividad de inteligencia es un proceso a través del cual las informacio-
nes específicas e importantes para la seguridad de un país son requeridas por
el poder político y recopiladas, analizadas y ofrecidas a él por la comunidad de
inteligencia. Los principales retos de la inteligencia son las acciones, las políti-
cas y las capacidades de países enemigos, neutrales, amigos y de organismos no
estatales como organizaciones internacionales, grupos terroristas, entre otros.
Sin embargo, los objetivos de la inteligencia sobre estos retos no son solamente
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