Dossier sobre l'aplicació de l'article 155 CE a Catalunya

AutorGerard Martín i Alonso
CargoGerard Martín i Alonso, cap de l'Àrea d'Assessorament sobre l'Organització Territorial del Poder de l'Institut d'Estudis de l'Autogovern. Professor associat de dret constitucional a la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona. Baixada de Sant Miquel, 6-8. 08002 Barcelona, wgmartin@gencat.cat.
Páginas182-213
DOSSIER SOBRE L’APLICACIÓ DE L’ARTICLE 155 CE A CATALUNYA*
Gerard Martín i Alonso**
Resum
L’aplicació del mecanisme de coerció de l’article 155 de la Constitució a la Generalitat de Catalunya ha donat pas a
una situació en què els dubtes que plantejava l’ambigüitat d’aquest precepte constitucional han estat substituïts per la
concreció i el detallisme de les mesures adoptades per les institucions estatals a la seva empara. Igualment, enfront
de l’escassetat d’anàlisis doctrinals sobre l’article 155 CE, la seva aplicació està sent determinant en l’elaboració
de nombrosos estudis sobre la seva naturalesa i el seu abast. Mitjançant aquest dossier, tancat en data 12 de març de
   
esmentat com els documents normatius, jurisdiccionals i doctrinals que hi apareixen vinculats.
Paraules clau: Article 155 CE; mecanisme de coerció federal; dissolució del Parlament; cessament del president de la
Generalitat; procediment d’investidura.
DOSSIER ON THE IMPLEMENTATION OF ARTICLE 155 OF THE SPANISH
CONSTITUTION IN CATALONIA
Abstract
The application of the coercion mechanism of Article 155 of the Spanish Constitution against the Government of
Catalonia has led to a situation in which the doubts raised due to the ambiguity of this constitutional precept have given
       
          



Key words: Article 155 Spanish Constitution; federal coercion mechanism; dissolution of Catalan Parliament; dismissal

* Document tancat el 12.03.2019.
** Gerard Martín i Alonso, cap de l’Àrea d’Assessorament sobre l’Organització Territorial del Poder de l’Institut d’Estudis de
l’Autogovern. Professor associat de dret constitucional a la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona. Baixada de Sant Miquel,
6-8. 08002 Barcelona, wgmartin@gencat.cat.
Citació recomanada: Martín i Alonso, Gerard (2019). Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya. Revista Catalana
de Dret Públic, (número especial), 182-213. doi:10.2436/rcdp.i0.2019.3294.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 183
Sumari
Introducció
1 Normativa i doctrina constitucional
1.1 Article 155 de la Constitució (CE).
1.2 Article 189 del Reglament del Senat (procediment per aprovar les mesures proposades pel Govern de
l’Estat a l’empara de l’article 155 CE).
1.3 Article 26.1 de la Llei orgànica 2/2012
(previsió de l’eventual aplicació de l’article 155 CE per incompliments de les comunitats autònomes en
matèria d’estabilitat pressupostària). BOE núm. 103, de 30 d’abril de 2012.
1.4 Article 7.2 del Projecte de llei orgànica d’harmonització del procés autonòmic (previsió de l’eventual
aplicació de l’article 155 CE a les comunitats autònomes per la desatenció dels requeriments que els
formuli el Govern de l’Estat o per la manca de tramesa d’informació que aquest els sol·liciti, en l’àmbit de
l’execució de la normativa estatal).
2 Procediment per a l’aplicació de l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya
2.1 Requeriment previ al president de la Generalitat, resposta d’aquest i acord del Consell de Ministres pel
qual es té per no atès el requeriment i es proposen al Senat un seguit de mesures
2.2 Tramitació al Senat
2.3 Actuacions dutes a terme al Parlament de Catalunya i pel president de la Generalitat durant l’aprovació
de l’aplicació de l’article 155 CE
2.4 Pronunciaments de parlaments autonòmics
2.5 Noves actuacions, al Senat i al Congrés, en relació amb una eventual nova aplicació de l’article 155 CE
3 Mesures adoptades per les institucions estatals respecte de l’autogovern de Catalunya a l’empara de l’article
155 CE
3.1 Cessaments
3.2 Supressió d’òrgans
3.3 Designació d’òrgans i nomenament de càrrecs de caràcter polític, eventual o de lliure designació
3.4 Convocatòria d’eleccions i dissolució del Parlament de Catalunya

3.6 Normes en els àmbits ambiental, local i de funció pública
3.7 Sistematització de les mesures i decisions adoptades per les institucions estatals a l’empara de l’article
155 CE
4 Estudis de caràcter públic i posicionaments adoptats sobre l’aplicació de l’article 155 CE i les mesures
adoptades a la seva empara
4.1 Estudis de caràcter públic
4.2 Posicionaments
5 Processos constitucionals
5.1 Recursos d’inconstitucionalitat
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 184
5.2 Recursos d’empara inadmesos
5.3 Processos constitucionals que afectaven la Generalitat de Catalunya tramitats mentre el Consell de
Ministres exercia les funcions i competències que corresponien al Govern de Catalunya
6 Processos contenciosos administratius
6.1 Acord del Consell de Ministres de 21 d’octubre de 2017, pel qual, en aplicació del que disposa l’article
155 de la Constitució, es té per no atès el requeriment plantejat al M. H. Sr. President de la Generalitat
de Catalunya perquè la Generalitat de Catalunya procedeixi al compliment de les seves obligacions
constitucionals i a la cessació de les seves actuacions greument contràries a l’interès general i es proposen
al Senat per a la seva aprovació les mesures necessàries per garantir el compliment de les obligacions
constitucionals i per tal de protegir l’interès general
6.2 Reial decret 942/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb
data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article
155 de la Constitució, el cessament del M. H. Sr. President de la Generalitat de Catalunya, Sr. Carles
Puigdemont i Casamajó
6.3 Reial decret 943/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa el cessament del vicepresident de la
Generalitat de Catalunya i dels consellers integrants del Consell de Govern de la Generalitat de Catalunya
6.4 Reial decret 944/2017, de 27 d’octubre, pel qual es designen òrgans i autoritats encarregats de donar
compliment a les mesures dirigides al Govern i a l’Administració de la Generalitat de Catalunya
6.5 Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa l’adopció de diverses mesures respecte de
l’organització de la Generalitat de Catalunya i el cessament de diferents alts càrrecs de la Generalitat de
Catalunya
6.6 Reial decret 946/2017, de 27 d’octubre, de convocatòria d’eleccions al Parlament de Catalunya i de la
seva dissolució
7 Procediment d’investidura del president de la Generalitat de Catalunya
7.1 Constitució del Parlament de Catalunya
7.2 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Carles Puigdemont
7.3 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Sànchez
7.4 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Turull
7.5 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Sànchez
7.6 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Joaquim Torra
8 Nomenament i presa de possessió dels membres del Govern de Catalunya
8.1 Decret 2/2018, de 19 de maig, pel qual es nomenen el vicepresident del Govern i els consellers i
conselleres dels departaments de la Generalitat de Catalunya (decret signat, però no publicat)
8.2 Decret 3/2018, de 29 de maig, pel qual es nomenen el vicepresident del Govern i els consellers i
conselleres dels departaments de la Generalitat de Catalunya
9 Doctrina sobre l’article 155 CE
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 185
Introducció
L’article 155 de la Constitució regula l’anomenat “mecanisme de coerció federal” que havia estat objecte
d’una minsa atenció –amb algunes excepcions– per part de la doctrina constitucionalista a causa, segurament,
tant del caràcter absolutament excepcional i extraordinari que suposava l’aplicació d’aquest precepte, que el
situava fora del funcionament ordinari de l’Estat autonòmic, com de l’ambigüitat del seu contingut.
L’aplicació per primer cop, l’octubre de 2017, de les previsions de l’article 155 a la Generalitat de Catalunya1
ha tingut una doble virtualitat: d’una banda, ha permès visualitzar quin ha estat el concret iter procedimental
que ha conduït a la seva aplicació; de l’altra, també ha posat de manifest quin és l’abast de les mesures que
es podien adoptar a la seva empara, en la interpretació que n’han fet les institucions estatals, singularment el
Govern de l’Estat i el Senat. I hi podríem afegir un tercer efecte: la doctrina constitucionalista ha començat
a analitzar amb detall l’esmentat mecanisme de coerció constitucional tot atenent a les tres notes essencials

i les mesures que s’han adoptat.
Aquest dossier, tancat en data 12 de març de 2019, s’estructura en nou apartats: normativa i doctrina
constitucional; el procediment per a l’aplicació de l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya; les mesures
adoptades per les institucions estatals; els estudis de caràcter públic i els posicionaments adoptats sobre
l’aplicació de l’article 155 CE; els processos constitucionals; els processos contenciosos administratius;
el procediment d’investidura del president de la Generalitat de Catalunya; el nomenament i la presa de

És oportú fer uns comentaris respecte de l’estructura i el contingut d’aquest dossier. En primer lloc, cal fer
notar que la inclusió de dos apartats relatius al procediment d’investidura del president de la Generalitat i
        
l’argument formal que les mesures adoptades a l’empara de l’article 155 CE quedaven sense efecte amb la

trobar les institucions catalanes tant per poder decidir lliurement el diputat que havia d’ocupar la presidència
de la Generalitat com per poder escollir les persones que havien de ser nomenades conselleres del Govern
        
a l’empara de l’article 155 CE. En segon lloc, cal apuntar que els processos contenciosos administratius
interposats contra les disposicions adoptades pels òrgans estatals són nombrosos, per la qual cosa s’han
recollit els que tenen un caràcter més rellevant ja sigui pel subjecte que els interposa o pel contingut d’algunes
decisions que ja han adoptat els tribunals. En tercer lloc, s’ha de precisar que en l’àmbit doctrinal s’han
recollit tots els articles que analitzen, amb major o menor detall, l’article 155 CE –sigui amb anterioritat o
posterioritat a la seva aplicació a la Generalitat de Catalunya–, tot i que alguns d’aquests articles puguin tenir
un objecte més ampli que vagi més enllà de l’estudi del mecanisme de coerció esmentat.
       
que envoltaven la regulació de l’article 155 CE han donat pas a una nova situació caracteritzada per la
concreció de les mesures i actuacions adoptades a l’empara del precepte constitucional esmentat i també per
la proliferació d’estudis doctrinals. Sens dubte, els propers mesos podrem comptar amb noves aportacions –
especialment en els àmbits jurisdiccional i doctrinal– que permetran delimitar amb més precisió la naturalesa
i l’abast del mecanisme de coerció de l’article 155 CE.
1 La comunicació que es va formular l’any 1989 al president de Canàries sobre una eventual aplicació de l’article 155 CE no va
suposar en cap cas la seva implementació completa, i va quedar reduïda a un advertiment previ que no va donar lloc a l’adopció de
mesures concretes.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 186
1 Normativa i doctrina constitucional
1.1 Article 155 de la Constitució (CE).
1.2 Article 189 del Reglament del Senat (procediment per aprovar les mesures proposades pel
Govern de l’Estat a l’empara de l’article 155 CE).
1.3 Article 26.1 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostaria i sostenibilitat

autònomes en matèria d’estabilitat pressupostària). BOE núm. 103, de 30 d’abril de 2012.
- STC 215/2014, de 18 de desembre (FJ 8): es pronuncia sobre l’article 26.1 de la Llei orgànica
2/2012.
- Sentència de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de
17 d’octubre de 2018, per la qual es desestima el recurs contenciós administratiu núm. 581/2017
interposat per la Generalitat de Catalunya, contra l’Acord de la Comissió Delegada del Govern per a
Assumptes Econòmics de 15 de setembre de 2017, pel qual s’adopten mesures en defensa de l’interès
general i en garantia dels serveis públics fonamentals en la Comunitat Autònoma de Catalunya, que
va ser publicat per l’Ordre HFP/878/2017, de 15 de setembre. Aquesta sentència considera que no
són aplicables les previsions de l’art. 26.1 de la Llei orgànica 2/2012 a l’adopció de l’Acord adoptat
per la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics, per la qual cosa no era exigible
l’activació de l’article 155 de la Constitució.
1.4 Article 7.2 del Projecte de llei orgànica d’harmonització del procés autonòmic (previsió de
l’eventual aplicació de l’article 155 CE a les comunitats autònomes per la desatenció dels requeri-
ments que els formuli el Govern de l’Estat o per la manca de tramesa d’informació que aquest els
sol·liciti, en l’àmbit de l’execució de la normativa estatal).
- Text aprovat pel Congrés dels Diputats.  (BOCG), núm.
284 (a), de 6 de juliol de 1982.
- Aprovació pel Senat. BOCG núm. 284 (f), de 31 de juliol de 1982.
- STC 76/1983, de 5 d’agost (FJ 12): es pronuncia sobre l’article 7.2 del Projecte de llei orgànica
d’harmonització del procés autonòmic.
2 Procediment per a l’aplicació de l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya
2.1 Requeriment previ al president de la Generalitat, resposta d’aquest i acord del Consell de
Ministres pel qual es té per no atès el requeriment i es proposen al Senat un seguit de mesures
- Acord del Consell de Ministres, d’11 d’octubre de 2017, de formulació del requeriment de l’article
155 CE.
- Declaració institucional del president del Govern de l’Estat, d’11 d’octubre de 2017.
- Carta de resposta del president de la Generalitat, de 16 d’octubre de 2017.
- Carta de resposta del president del Govern de l’Estat, de 16 d’octubre de 2017.
- Carta de resposta del president de la Generalitat, de 19 d’octubre de 2017.
- Comunicat del Govern de l’Estat, de 19 d’octubre de 2017.
- Acord del Consell de Ministres, de 21 d’octubre de 2017, pel qual, en aplicació del que disposa
l’article 155 de la Constitució, es té per no atès el requeriment plantejat al M. H. Sr. President
de la Generalitat de Catalunya, perquè la Generalitat de Catalunya procedeixi al compliment de
les seves obligacions constitucionals i a la cessació de les seves actuacions greument contràries a
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 187
l’interès general i es proposen al Senat per a la seva aprovació les mesures necessàries per garantir
el compliment de les obligacions constitucionals i per protegir l’interès general.
- Argumentari del Govern de l’Estat per a l’aplicació de l’article 155 CE.
- Declaració institucional del president de la Generalitat, de 21 d’octubre de 2017.
- Ordre PRA/1034/2017, de 27 d’octubre, per la qual es publica l’Acord del Consell de Ministres de
21 d’octubre de 2017. BOE núm. 260, de 27 d’octubre de 2017.
2.2 Tramitació al Senat
2.2.1 Procediment d’aprovació de les mesures
- Publicació de l’Acord del Consell de Ministres, de 21 d’octubre de 2017, pel qual, en aplicació
del que disposa l’article 155 de la Constitució, es té per no atès el requeriment plantejat al M.
H. Sr. President de la Generalitat de Catalunya, perquè la Generalitat de Catalunya procedeixi al
compliment de les seves obligacions constitucionals i a la cessació de les seves actuacions greument
contràries a l’interès general i es proposen al Senat per a la seva aprovació les mesures necessàries
per garantir el compliment de les obligacions constitucionals i per protegir l’interès general. BOCG
núm. 162, de 21 d’octubre de 2017.
- Acord de la Mesa del Senat, de 21 d’octubre de 2017, d’admissió a tràmit del requeriment del
Govern al Senat d’aprovació de les mesures a què es refereix l’article 155 de la Constitució i de
determinació dels tràmits aplicables. BOCG núm. 162, de 21 d’octubre de 2017.
- Carta del president del Senat, de 24 d’octubre de 2017, al president de la Generalitat per demanar-li
la tramesa d’antecedents, dades i al·legacions, i la designació, si escau, de la persona que assumeixi
la representació a aquests efectes.
- Escrit del president de la Generalitat, de 26 d’octubre de 2017, de formulació d’al·legacions i de
designació de representant. BOCG núm. 165, de 27 d’octubre de 2017.
- Proposta, de 26 d’octubre de 2017, de la Ponència de la Comissió conjunta de les Comissions General
de les Comunitats Autònomes i Constitucional. BOCG núm. 165, de 27 d’octubre de 2017.
- Proposta, de 26 d’octubre de 2017, de la Comissió conjunta de les Comissions General de les
Comunitats Autònomes i Constitucional. BOCG núm. 165, de 27 d’octubre de 2017.
- Acord de la Mesa del Senat, de 26 d’octubre de 2017
vots particulars. BOCG núm. 165, de 27 d’octubre de 2017.
- Vots particulars a la proposta formulada per la Comissió. BOCG núm. 166, de 28 d’octubre de 2017.
- Acord de la Presidència del Senat, de 27 d’octubre de 2017, d’admissió i d’inadmissió a tràmit de
vots particulars. BOCG núm. 166, de 28 d’octubre de 2017.
- Acord del Ple del Senat, de 27 d’octubre de 2017, d’autorització de les mesures requerides pel
Govern. BOCG núm. 166, de 28 d’octubre de 2017.
- Publicació de l’Acord del Ple del Senat, de 27 d’octubre de 2017, d’autorització de les mesures
requerides pel Govern. BOE núm. 260, de 27 d’octubre de 2017.
2.2.2 Acords i declaracions institucionals adoptats per ajuntaments catalans i tramesos al Senat
- , en
sessió extraordinària celebrada el dia 24 d’octubre de 2017, en relació amb l’aplicació de l’article 155
de la Constitució i per evitar la suspensió de l’autonomia de la Comunitat Autònoma de Catalunya.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 188
- Comunicació de la declaració institucional de l’Ajuntament d’Altafulla (Tarragona), de 24 d’octubre
de 2017, en relació amb la iniciativa del Govern de proposar al Senat l’aplicació de l’article 155 de
la Constitució.
- , en sessió celebrada el
dia 26 d’octubre de 2017, en relació amb la iniciativa del Govern de proposar al Senat l’aplicació de
l’article 155 de la Constitució.
- , en sessió celebrada
el dia 25 d’octubre de 2017, en relació amb la iniciativa del Govern de proposar al Senat l’aplicació
de l’article 155 de la Constitució.
-         
(Barcelona), en sessió celebrada el dia 26 d’octubre de 2017, en contra de l’aplicació de l’article 155
de la Constitució i en favor de l’autonomia de Catalunya.
- Comunicació de l’acord adoptat pel Ple de l’Ajuntament de Castellar del Vallès (Barcelona), en
sessió celebrada el dia 24 d’octubre de 2017, en relació amb la iniciativa del Govern de proposar al
Senat l’aplicació de l’article 155 de la Constitució.
- Comunicació de la moció adoptada per la Junta de Portaveus de l’Ajuntament de Granollers
(Barcelona), en sessió celebrada el dia 30 d’octubre de 2017, sobre l’aplicació de l’article 155 de la
Constitució i la declaració unilateral de la independència.
2.2.3 Compareixences per informar sobre el desenvolupament i l’execució de les mesures apro-
vades pel Senat
- Compareixença, el 4 de desembre de 2017, del secretari d’estat per a les Administracions Territorials,
Sr. Roberto Bermúdez de Castro Mur, davant la Comissió conjunta de les Comissions General de
les Comunitats Autònomes i Constitucional, per informar sobre el desenvolupament i l’execució de
les mesures aprovades pel Senat a l’empara de l’article 155 de la Constitució. Diari de Sessions del
Senat, núm. 202, de 4 de desembre de 2017.
- Comunicació de l’acord adoptat per la Junta Electoral Central, en sessió celebrada el dia 12 de
desembre de 2017, pel qual es denega la sol·licitud realitzada per la coalició electoral Junts per
Catalunya (JuntsxCat) perquè es traslladi a la Mesa de la Comissió conjunta de les Comissions
General de les Comunitats Autònomes i Constitucional la necessitat de desconvocar la compareixença
prevista per al dia 18 de desembre de 2017 de la vicepresidenta del Govern i ministra de la Presidència
i per a les Administracions Territorials, Sra. María Soraya Sáenz de Santamaría Antón, per informar
sobre el desenvolupament i l’execució de les mesures aprovades pel Senat a l’empara de l’article 155
de la Constitució, tal com estableix l’apartat E.9 de l’Acord del Consell de Ministres de 21 d’octubre
de 2017.
- Compareixença, el 18 de desembre de 2017, de la vicepresidenta del Govern i ministra de la
Presidència i per a les Administracions Territorials, Sra. María Soraya Sáenz de Santamaría Antón,
davant la Comissió conjunta de les Comissions General de Comunitats Autònomes i Constitucional,
per informar sobre el desenvolupament i l’execució de les mesures aprovades pel Senat a l’empara
de l’article 155 de la Constitució, tal com estableix l’apartat E.9 de l’Acord del Consell de Ministres
de 21 d’octubre de 2017. Diari de Sessions del Senat, núm. 207, de 18 de desembre de 2017.
- Compareixença, el 22 de març de 2018, del secretari d’estat per a les Administracions Territorials,
Sr. Roberto Bermúdez de Castro Mur, davant la Comissió conjunta de les Comissions General de
les Comunitats Autònomes i Constitucional, per informar sobre el desenvolupament i l’execució de
les mesures aprovades pel Senat a l’empara de l’article 155 de la Constitució. Diari de Sessions del
Senat, núm. 254, de 22 de març de 2018.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 189
2.3 Actuacions dutes a terme al Parlament de Catalunya i pel president de la Generalitat durant
l’aprovació de l’aplicació de l’article 155 CE
- Informe dels Serveis Jurídics del Parlament de Catalunya, de 25 d’octubre de 2017, sobre l’Acord
del Consell de Ministres relatiu a l’aplicació de l’article 155 de la Constitució espanyola.
- Debat general al Parlament de Catalunya sobre l’aplicació de l’article 155 de la Constitució espanyola
a Catalunya i els seus possibles efectes. Diari de Sessions del Parlament de Catalunya, núm. 84, de
26 d’octubre de 2017.
- Debat general al Parlament de Catalunya sobre l’aplicació de l’article 155 de la Constitució espanyola
a Catalunya i els seus possibles efectes. Diari de Sessions del Parlament de Catalunya, núm. 85, de
27 d’octubre de 2017.
- Declaració institucional del president de la Generalitat, de 28 d’octubre de 2017.
2.4 Pronunciaments de parlaments autonòmics
- País Basc: Proposició no de llei 26/2018, de 16 de març, sobre la derogació de l’article 155 de la
Constitució Espanyola vigent a Catalunya.
- Extremadura: Resolució 1.025/IX, de 17 de gener de 2019, subsegüent a la Proposta d’Impuls davant
del Ple 218/IX (PDIP-222), per la qual l’Assemblea d’Extremadura insta la Junta d’Extremadura
a reivindicar, al costat dels grups parlamentaris de l’Assemblea d’Extremadura, el procés de la
“Transició Espanyola” i les lleis, acords i consensos que van sorgir d’aquest, i a exigir del Govern
d’Espanya l’adopció d’una sèrie de mesures, que es concreten, per salvaguardar la unitat d’Espanya
i la igualtat de tots els espanyols.
2.5 Noves actuacions, al Senat i al Congrés, en relació amb una eventual nova aplicació de l’article
155 CE
- Proposta de Moció, de 18 de juny de 2018, del portaveu del Grup Nacionalista al Senat, per la
qual se sol·licita de la Mesa de la cambra la dissolució de la Comissió conjunta de les Comissions
General de les Comunitats Autònomes i Constitucional en relació amb l’aplicació de l’article 155 de
la Constitució (la proposta de Moció ha caducat).
- Moció adoptada pel Senat, el 24 d’octubre de 2018, conseqüència d’interpel·lació del Grup
Parlamentari Popular al Senat, per la qual s’insta el Govern a requerir al president de la Generalitat
de Catalunya que procedeixi al compliment de les seves obligacions constitucionals i legals i a la
cessació de les seves actuacions contràries a l’interès general. BOCG núm. 292, de 29 d’octubre de
2018.
- Rebuig del Ple del Congrés dels Diputats, en sessió de data 18 de desembre de 2018, de la Proposició
no de llei del Grup Parlamentari de Ciutadans al Congrés dels Diputats per realitzar el requeriment
previ al president de la Generalitat de Catalunya que preveu l’article 155 de la Constitució. Butlletí

3 Mesures adoptades per les institucions estatals respecte de l’autogovern de Catalunya a
l’empara de l’article 155 CE
3.1 Cessaments
3.1.1 Cessament del president de la Generalitat i del personal eventual que tenia adscrit
- Reial decret 942/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb
data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de
l’article 155 de la Constitució, el cessament del M. H. Sr. President de la Generalitat de Catalunya,
senyor Carles Puigdemont i Casamajó. BOE núm. 261, de 28 d’octubre de 2017.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 190
3.1.2 Cessament del vicepresident de la Generalitat, dels consellers del Govern de Catalunya i del
personal eventual adscrit a aquests càrrecs i autoritats
- Reial decret 943/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades
amb data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació
de l’article 155 de la Constitució, el cessament del vicepresident de la Generalitat de Catalunya i
dels consellers integrants del Consell de Govern de la Generalitat de Catalunya. BOE núm. 261, de
28 d’octubre de 2017.
3.1.3 Cessament dels titulars d’òrgans administratius suprimits
- Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades
amb data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació
de l’article 155 de la Constitució, l’adopció de diverses mesures respecte de l’organització de la
Generalitat de Catalunya i el cessament de diferents alts càrrecs de la Generalitat de Catalunya. BOE
núm. 261, de 28 d’octubre de 2017.
La disposició addicional primera del reial decret determina el cessament dels titulars dels òrgans i les
entitats administratives següents, que se suprimeixen:
 
 
 Consell Assessor per a la Transició Nacional.
 Comissió especial sobre la violació de drets fonamentals a Catalunya.
 Patronat Catalunya Món - Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (PCM - DIPLOCAT).
 Delegacions del Govern de la Generalitat de Catalunya a França, el Regne Unit, Alemanya,
els Estats Units, Àustria, Itàlia, el Marroc, la Santa Seu, Portugal, Dinamarca, Polònia i
Croàcia, i davant les organitzacions internacionals amb seu a Ginebra, Estrasburg, París i
Viena.
- Reial decret 954/2017, de 31 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades
amb data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació
de l’article 155 de la Constitució, l’adopció de diverses mesures respecte de l’organització de la
Generalitat de Catalunya i el cessament de diferents alts càrrecs de la Generalitat de Catalunya. BOE
núm. 266, de 2 de novembre de 2017.
L’article 2 del reial decret determina el cessament dels titulars dels òrgans administratius següents,
que se suprimeixen:
 Secretaria per al Desenvolupament de l’Autogovern.
 
 Comissió Interdepartamental per al Desenvolupament de l’Autogovern.
3.1.4 Cessament d’alts càrrecs
- Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre. BOE núm. 261, de 28 d’octubre de 2017.
La disposició addicional segona del reial decret determina el cessament de les persones següents en
el càrrec de la Generalitat de Catalunya que en cada cas s’indica:
 Ferran Mascarell i Canalda, com a delegat del Govern de la Generalitat de Catalunya a
Madrid.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 191
 Amadeu Altafaj i Tardio, com a representant permanent davant la Unió Europea.
 Cèsar Puig i Casañas, com a secretari general del Departament d’Interior.
 Pere Soler i Campins, com a director general de la Policia.
- Reial decret 954/2017, de 31 d’octubre. BOE núm. 266, de 2 de novembre de 2017.
L’article 3 del reial decret determina el cessament de les persones següents en el càrrec que en cada
cas s’indica:
 Lluís Juncà Pujol, com a secretari general del Departament de la Vicepresidència i
d’Economia i Hisenda.
 Miquel Àngel Escobar Gutiérrez, com a delegat territorial del Govern de la Generalitat de
Catalunya a Barcelona.
 Eudald Casadesús i Barceló, com a delegat territorial del Govern de la Generalitat de
Catalunya a Girona.
 Ramon Farré Roure, com a delegat territorial del Govern de la Generalitat de Catalunya a
Lleida.
 Òscar Peris i Ródenas, com a delegat territorial del Govern de la Generalitat de Catalunya
a Tarragona.
 Francesc Xavier Pallarès Povill, com a delegat territorial del Govern de la Generalitat de
Catalunya a les Terres de l’Ebre.
 Laura Vilagrà Pons, com a delegada territorial del Govern de la Generalitat de Catalunya a
Catalunya Central.
 Maria Rosa Amorós i Capdevila, com a delegada territorial del Govern de la Generalitat de
Catalunya a l’Alt Pirineu i Aran.
 Carles Viver Pi-Sunyer, com a director de l’Institut d’Estudis de l’Autogovern.
 Personal eventual adscrit als càrrecs o les autoritats cessats.
- Laura Borràs i Castanyer, com a directora de la Institució de les Lletres Catalanes. Reial decret
22/2018, de 19 de gener, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27
d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article
155 de la Constitució, el cessament de la senyora Laura Borràs i Castanyer com a directora de la
Institució de les Lletres Catalanes. BOE núm. 19, de 22 de gener de 2018.
- Elsa Artadi i Vila, com a directora general de Coordinació Interdepartamental. Reial decret 23/2018,
de 19 de gener, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27 d’octubre de
2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article 155 de la
Constitució, el cessament de la senyora Elsa Artadi i Vila com a directora general de Coordinació
Interdepartamental. BOE núm. 19, de 22 de gener de 2018.
- Susanna Bouis Gutiérrez, com a directora general de Funció Pública. Reial decret 127/2018, de 9 de
març, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27 d’octubre de 2017 pel
Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article 155 de la Constitució,
el cessament de la senyora Susanna Bouis Gutiérrez com a directora general de Funció Pública del
Departament de Governació, Administracions Públiques i Habitatge. BOE núm. 63, de 13 de març
de 2018.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 192
- Antoni Molons i Garcia, com a secretari de Difusió i Atenció Ciutadana. Reial decret 168/2018,
de 16 de març, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27 d’octubre de
2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article 155 de la
Constitució, el cessament del senyor Antoni Molons i Garcia com a secretari de Difusió i Atenció
Ciutadana. BOE núm. 69, de 20 de març de 2018.
- Annabel Marcos i Vilar, com a directora de l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya. Reial
decret 211/2018, de 6 d’abril, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27
d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article
155 de la Constitució, el cessament de la senyora Annabel Marcos i Vilar com a directora de l’Institut
de Seguretat Pública de Catalunya. BOE núm. 87, de 10 d’abril de 2018.
- Marina Borrell i Falcó, com a directora general de Relacions Exteriors. Reial decret 231/2018, de 20
d’abril, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27 d’octubre de 2017 pel
Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article 155 de la Constitució,
el cessament de la senyora Marina Borrell i Falcó com a directora general de Relacions Exteriors.
BOE núm. 98, de 23 d’abril de 2018.
- Agustí Colomines i Companys, com a director de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya.
Reial decret 232/2018, de 20 d’abril, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades amb
data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de
l’article 155 de la Constitució, el cessament del senyor Agustí Colomines i Companys com a director
de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya. BOE núm. 98, de 23 d’abril de 2018.
3.1.5 Cessament del major del Cos de Mossos d’Esquadra
- Ordre INT/1038/2017, de 28 d’octubre, per la qual es disposa el cessament del senyor Josep
Lluís Trapero Álvarez a la plaça de la categoria de major de l’escala superior del Cos de Mossos
d’Esquadra, per a la qual va ser nomenat per Resolució INT/774/2017, d’11 d’abril. BOE núm. 262,
de 28 d’octubre de 2018.
3.1.6 Cessament de la subdirectora general de Seguretat Interior
- Resolució d’1 de març de 2018, de cessament de la senyora Maria Teresa Casado Cadarso com a
subdirectora general de Seguretat Interior de la Direcció General d’Administració de Seguretat del
Departament d’Interior. BOE núm. 62, de 12 de març de 2018.
3.1.7 Cessament de la cap de comunicació del cos de Mossos d’Esquadra
3.2 Supressió d’òrgans
3.2.1 Òrgans vinculats al desenvolupament de l’autogovern
- Consell Assessor per a la Transició Nacional. Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre. BOE núm.
261, de 28 d’octubre de 2017.
- Secretaria per al Desenvolupament de l’Autogovern. Reial decret 954/2017, de 31 d’octubre. BOE
núm. 266, de 2 de novembre de 2017.
- Reial decret 954/2017, de 31 d’octubre.
- Comissió Interdepartamental per al Desenvolupament de l’Autogovern. Reial decret 954/2017, de
31 d’octubre.
3.2.2 Òrgan de tutela dels drets fonamentals vulnerats amb motiu del referèndum d’autodeterminació
celebrat l’1 d’octubre de 2017
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 193
- Comissió especial sobre la violació de drets fonamentals a Catalunya. Reial decret 945/2017, de 27
d’octubre.
3.2.3 Òrgans de la Presidència i de la Vicepresidència de la Generalitat
- Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre.
- Reial Decret 945/2017, de 27 d’octubre.
3.2.4 Òrgans vinculats a l’acció exterior de la Generalitat
- Patronat Catalunya Món - Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (PCM - DIPLOCAT). Reial
decret 945/2017, de 27 d’octubre.
 Ordre AEC/1229/2017, de 15 de desembre, per la qual es publica l’acord del Consell
de Ministres pel qual es disposa la liquidació del Patronat Catalunya Món - Consell de
Diplomàcia Pública de Catalunya (DIPLOCAT) i es constitueix un òrgan liquidador per a
aquesta comesa. BOE núm. 305, de 16 de desembre de 2017.
 Ordre AEC/370/2018, de 6 d’abril, per la qual es publica l’Acord del Consell de Ministres,
de 6 d’abril de 2018, pel qual s’adopten mesures en relació amb la liquidació del Patronat
Catalunya Món - Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (DIPLOCAT). BOE núm. 87,
de 10 d’abril de 2018.
- Delegacions del Govern de la Generalitat de Catalunya a França, el Regne Unit, Alemanya, els Estats
Units, Àustria, Itàlia, el Marroc, la Santa Seu, Portugal, Dinamarca, Polònia, Croàcia, i davant de les
organitzacions internacionals amb seu a Ginebra, Estrasburg, París i Viena. Reial decret 945/2017,
de 27 d’octubre.
3.3 Designació d’òrgans i nomenament de càrrecs de caràcter polític, eventual o de lliure designació
3.3.1 Designació d’òrgans i autoritats, amb caràcter general
- Reial decret 944/2017, de 27 d’octubre, pel qual es designen òrgans i autoritats encarregats de donar
compliment a les mesures dirigides al Govern i a l’Administració de la Generalitat de Catalunya,
autoritzades per acord del Ple del Senat, de 27 d’octubre de 2017, pel qual s’aproven les mesures
requerides pel Govern, a l’empara de l’article 155 de la Constitució. BOE núm. 261, de 28 d’octubre
de 2017.
3.3.2 Departament d’Interior
- Juan Antonio Puigserver Martínez, Secretaria General del Departament d’Interior de la Generalitat de
Catalunya i Àrea de Processos Electorals i Consultes Populars del Departament de la Vicepresidència
i d’Economia i Hisenda. Reial decret 965/2017, de 3 de novembre, pel qual es designa el secretari
general tècnic del Ministeri de l’Interior, senyor Juan Antonio Puigserver Martínez, per exercir
determinades funcions corresponents a la Secretaria General del Departament d’Interior de la
Generalitat de Catalunya i l’Àrea de Processos Electorals i Consultes Populars del Departament de
la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda. BOE núm. 268, de 4 de novembre de 2018.
- 
Resolució INT/2720/2017, de 7 de novembre, per la qual es nomena la senyora Esther Montserrat
             
d’Interior de la Generalitat de Catalunya. DOGC núm. 7508, de 30 de novembre de 2017.
- Ferran López, major del Cos de Mossos d’Esquadra. Nomenament del Sr. Ferran López com a major
del Cos de Mossos d’Esquadra.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 194
3.3.3 Departament de Justícia
- Rosa Anna Castillo i Picas, directora general de Modernització de l’Administració de Justícia. Reial
decret 983/2017, de 10 de novembre, pel qual es nomena, en virtut de les mesures autoritzades amb
data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de
l’article 155 de la Constitució, directora general de Modernització de l’Administració de Justícia de
la Generalitat de Catalunya la Sra. Rosa Anna Castillo i Picas. BOE núm. 274, d’11 de novembre
de 2017.
3.3.4 Departament d’Ensenyament
- Miquel Mateo García, director general de Centres Concertats i Centres Privats. Reial decret 990/2017,
de 17 de novembre, pel qual es nomena, en virtut de les mesures autoritzades amb data 27 d’octubre
de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació de l’article 155 de la
Constitució, director general de Centres Concertats i Centres Privats de la Generalitat de Catalunya
el senyor Miquel Mateo García. BOE núm. 280, de 18 de novembre de 2017.
- Lluís Baulenas i Cases, president del Consell de Direcció del Consorci d’Educació de Barcelona. Ordre
ECD/1142/2017, de 22 de novembre, per la qual es nomena, en virtut de les mesures autoritzades amb
data de 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en aplicació
de l’article 155 de la Constitució, president del Consell de Direcció del Consorci d’Educació de
Barcelona el senyor Lluís Baulenas i Cases. BOE núm. 286, de 24 de novembre de 2017.
3.4 Convocatòria d’eleccions i dissolució del Parlament de Catalunya
3.4.1 Norma de convocatòria i de dissolució
- Reial decret 946/2017, de 27 d’octubre, de convocatòria d’eleccions al Parlament de Catalunya i de
la seva dissolució. BOE núm. 261, de 28 d’octubre de 2017.
3.4.2 Efectes sobre les tramitacions parlamentàries de la dissolució del Parlament de Catalunya
- Acord de la Mesa de la Diputació Permanent del Parlament de Catalunya, de 15 de novembre
de 2017, pel qual es determinen les tramitacions que caduquen i aquelles que es mantenen per a
la propera legislatura.       (BOPC), núm. 554, de 27 de
novembre de 2017.
3.4.3 Regulació de les eleccions al Parlament de Catalunya
- Normes complementàries. Reial decret 953/2017, de 31 d’octubre, pel qual es dicten normes
complementàries per a la realització de les eleccions al Parlament de Catalunya 2017. BOE núm.
267, de 3 de novembre de 2017.
- Subvencions i control de la comptabilitat electoral. Reial decret 955/2017, de 3 de novembre, pel
qual es regulen les subvencions i el control de la comptabilitat electoral en les eleccions al Parlament
de Catalunya de 2017. BOE núm. 268, de 4 de novembre de 2017.
- Obligacions de servei públic al prestador del servei postal universal. Ordre PRA/1062/2017, de 3
de novembre, per la qual es publica l’Acord del Consell de Ministres de 3 de novembre de 2017,
pel qual s’estableixen obligacions de servei públic al prestador del servei postal universal en les
eleccions al Parlament de Catalunya del dia 21 de desembre de 2017 i s’adopten altres mesures en
relació amb el procés electoral. BOE núm. 268, de 4 de novembre de 2017.
- Participació de les persones treballadores en les eleccions. Ordre ESS/1169/2017, de 28 de novembre,
per la qual s’estableixen les instruccions necessàries per a la participació de les persones treballadores
en les eleccions al Parlament de Catalunya del dia 21 de desembre de 2017. BOE núm. 292, de 1 de
desembre de 2017.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 195
- Manual d’instruccions per a les meses electorals. Acord del Consell de Ministres pel qual s’aprova
el manual d’instruccions per als membres de les meses electorals a utilitzar en les eleccions al
Parlament de Catalunya el 21 de desembre de 2017. Consell de Ministres de 10 de novembre de
2017.

3.5.1 Adhesió al Fons de Liquiditat Autonòmic
- Acord del Consell de Ministres pel qual la Comunitat Autònoma de Catalunya sol·licita l’adhesió al
compartiment del Fons de Liquiditat Autonòmic
per al 2018. Consell de Ministres de 9 de març de 2018.
3.5.2 Mesures d’intervenció econòmica
- Ordre HFP/1281/2017, de 22 de desembre, per la qual es publica l’Acord de la Comissió Delegada
del Govern per a Assumptes Econòmics de 21 de desembre de 2017, pel qual s’adopten mesures en
defensa de l’interès general i en garantia dels serveis públics fonamentals a la Comunitat Autònoma
de Catalunya, en execució de la resolució del Senat de 27 d’octubre de 2017, per la qual s’acorda
l’aplicació de determinades mesures en relació amb la Generalitat de Catalunya de conformitat amb
l’article 155 de la Constitució. BOE núm. 314, de 27 de desembre de 2017.
- Ordre HFP/1/2018, de 10 de gener
per la qual s’articula el sistema de pagament a tercers creditors per compte de la Comunitat Autònoma
de Catalunya amb càrrec als lliuraments a compte corresponents a la seva participació en els règims
      
pagaments. BOE núm. 11, de 12 de gener de 2018.
- Ordre PRA/1248/2017, de 18 de desembre, per la qual es publica l’acord del Consell de Ministres pel
qual queden sense efecte determinats acords en matèria de tramitació dels tributs i de les cotitzacions
socials a la Comunitat Autònoma de Catalunya. BOE núm. 309, de 21 de desembre de 2017.
3.5.3 Normes de gestió pressupostària
- Decret llei 1/2018, de 9 de març
BOE núm. 63, de 13 de març de 2018.
- Ordre HFP/1102/2017, de 16 novembre, sobre operacions comptables de tancament de l’exercici
pressupostari de 2017. BOE núm. 279, de 17 de novembre de 2017.
- Ordre HFP/1177/2017, de 1 de desembre, per la qual es publica l’Acord del Consell de Ministres d’1

nòmines als empleats públics al servei de la Comunitat Autònoma de Catalunya. BOE núm. 295, de
5 de desembre de 2017.
3.6 Normes en els àmbits ambiental, local i de funció pública
3.6.1 Normes en l’àmbit ambiental
- Reial decret 1005/2017, de 24 de novembre    
l’àrea protegida de les Illes Medes, aprovat pel Decret 222/2008, d’11 de novembre, s’estableixen

del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter. BOE núm. 290, de 29 de novembre de 2017.
- Reial decret 209/2018, de 6 d’abril, pel qual s’aprova el Pla Territorial Sectorial d’Infraestructures de
Gestió de Residus Municipals de Catalunya (PINFRECAT20). BOE núm. 92, de 16 d’abril de 2018.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 196
- Reial decret 210/2018, de 6 d’abril, pel qual s’aprova el Programa general de prevenció i gestió de
residus i recursos de Catalunya (PRECAT20). BOE núm. 92, de 16 d’abril de 2018.
3.6.2 Normes en l’àmbit local
- Reial decret 1066/2017, de 22 de desembre, pel qual s’aprova l’alteració dels termes municipals de
Sant Just Desvern i d’Esplugues de Llobregat. BOE núm. 316, de 29 de desembre de 2017.
- Reial decret 1067/2017, de 22 de desembre, pel qual s’aprova l’alteració dels termes municipals de
Sant Quintí de Mediona i de Mediona. BOE núm. 316, de 29 de desembre de 2017.
- Reial decret 1068/2017, de 22 de desembre, pel qual s’aprova l’alteració dels termes municipals de
Granera i de Gallifa. BOE núm. 316, de 29 de desembre de 2017.
- Reial decret 1069/2017, de 22 de desembre, de 22 de desembre, pel qual es denega l’alteració dels
termes municipals de Lluçà i de Prats de Lluçanès. BOE núm. 316, de 29 de desembre de 2017.
3.6.3 Normes en l’àmbit de la funció pública
- Decret llei 2/2018, de 9 de març, de recuperació d’una part de la paga extraordinària i addicional del
mes de desembre de 2012 del personal del sector públic de la Generalitat de Catalunya. BOE núm.
63, de 13 de març de 2018.
3.7 Sistematització de les mesures i decisions adoptades per les institucions estatals a l’empara
de l’article 155 CE
- Sistematització de les mesures i decisions adoptades per les institucions i òrgans estatals a l’empara
de l’article 155 CE, en diversos àmbits materials. Institut d’Estudis de l’Autogovern. 5 de setembre
de 2018.
4 Estudis de caràcter públic i posicionaments adoptats sobre l’aplicació de l’article 155 CE
i les mesures adoptades a la seva empara
4.1 Estudis de caràcter públic
4.1.1 Comissionat per al Desplegament de l’Autogovern
- 155 CE. Els efectes de la intervenció de l’Administració general de l’Estat mitjançant l’aplicació de
l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya (27/10/2017–1/06/2018). Novembre 2018.
4.1.2 Institut d’Estudis de l’Autogovern
- Anàlisi de l’aplicació de mesures adoptades en virtut de l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya
i d’altra legislació estatal aprovada entre l’1 de setembre i el 31 de desembre de 2017. 18 d’abril de
2018.
- Anàlisi de l’aplicació de mesures adoptades en virtut de l’article 155 CE a la Generalitat de Catalunya
i d’altra legislació estatal aprovada entre l’1 de gener i el 30 d’abril de 2018. 5 de juny de 2018.
- Anàlisi de les mesures adoptades per les institucions estatals en virtut de l’article 155 CE durant el
període de l’1 de maig al 2 de juny de 2018, i d’altra legislació estatal i catalana aprovada entre l’1
de maig i el 31 d’agost de 2018. 1 d’octubre de 2018.
4.1.3 Síndic de Greuges
- La vulneració de drets fonamentals i llibertats públiques en ocasió de la reacció penal a partir de
l’1-O i l’aplicació del 155 CE. Maig 2018.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 197
4.1.4 ServidorsCAT
- Inventari de danys. ServidorsCAT. 18 de maig de 2018.
4.1.5 Parlament de Catalunya
- Resolució 24/XII, de 4 de juliol de 2018, del Parlament de Catalunya, de creació de la Comissió
d’Investigació sobre l’Aplicació de l’Article 155 de la Constitució Espanyola a Catalunya. BOPC
núm. 121, de 9 de juliol de 2018.
4.2 Posicionaments
- Declaració de l’expert independent de l’ONU sobre la promoció d’un ordre internacional democràtic
i equitatiu, Sr. Alfred de Zayas, per reclamar al Govern espanyol que no suspengui l’autonomia de
Catalunya. 25 d’octubre de 2017.
- Resolució 3/XII, d’1 de març de 2018, del Parlament de Catalunya, sobre la restitució de les
institucions catalanes. BOPC núm. 31, de 5 de març de 2018.
- Resolució 14/XII, de 4 de maig de 2018, del Parlament de Catalunya, de defensa dels drets civils i
polítics. BOPC núm. 71, de 7 de maig de 2018.
- Resolució 92/XII, d’11 d’octubre de 2018, del Parlament de Catalunya, sobre la priorització de
l’agenda social i la recuperació de la convivència (punt II.15.a). BOPC núm. 177, de 18 d’octubre
de 2018.
- Moció 42/XII, de 24 de gener de 2019, del Parlament de Catalunya, sobre el balanç de l’any
transcorregut des de les eleccions del 21 de desembre de 2017 i la vulneració dels drets civils i
polítics. BOPC núm. 246, de 28 de gener de 2019.
- Conclusions de l’acte celebrat al Col·legi de l’Advocacia de Barcelona i organitzat per la Comissió
de Defensa de l’ICAB i pel Col·lectiu Praga sobre la inconstitucionalitat i la vulneració de drets
fonamentals que comporten les mesures aplicades a Catalunya pel Govern de l’Estat via article 155
CE. 1 de desembre de 2017.
5 Processos constitucionals
5.1 Recursos d’inconstitucionalitat
5.1.1 Recurs d’inconstitucionalitat presentat pel Govern de la Generalitat
- Dictamen del Consell de Garanties Estatutàries 13/2017, de 26 d’octubre de 2017, sobre l’acord
que pot adoptar el Ple del Senat d’autorització al Govern de l’Estat, a l’empara de l’article 155 de la
Constitució, per a l’adopció de les mesures que aquest mateix ha sol·licitat en l’Acord del Consell
de Ministres adoptat el dia 21 d’octubre de 2017.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 142/2017, de 31 d’octubre de 2017, per la qual s’inadmet a
tràmit el recurs d’inconstitucionalitat 5241-2017, interposat pel Consell de Govern de la Generalitat
de Catalunya enfront de l’acord del Ple del Senat pel qual s’aproven les mesures requerides pel
Govern d’Espanya a l’empara de l’article 155 de la Constitució.
5.1.2 Recurs d’inconstitucionalitat presentat pel Parlament de Catalunya
- Dictamen del Consell de Garanties Estatutàries 14/2017, de 5 de desembre de 2017, sobre la
Resolució de 27 d’octubre de 2017, de la Presidència del Senat, per la qual es publica l’acord del Ple
del Senat pel qual s’aproven les mesures requerides pel Govern d’Espanya a l’empara de l’article
155 de la Constitució.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 198
- Text del recurs d’inconstitucionalitat.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 7 de febrer de 2018, per la qual s’admet a tràmit el recurs
d’inconstitucionalitat.
5.1.3 Recurs d’inconstitucionalitat presentat per més de cinquanta diputats del Grup Parlamentari
Confederal d’Unidos Podemos - En Comú Podem - En Marea del Congrés dels Diputats
- Text del recurs d’inconstitucionalitat.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 10 de gener de 2018, per la qual s’admet a tràmit el
recurs d’inconstitucionalitat.
5.2 Recursos d’empara inadmesos
- Nota informativa del Tribunal Constitucional, núm. 78-2017, sobre dues providències de 26 d’octubre
de 2017, per les quals s’inadmeten dos recursos d’empara:
 Recurs d’empara formulat per un grup de senadors d’ERC i del PDeCat, contra els acords
de la Mesa del Senat de data 21 i 24 d’octubre de 2017, pels quals, respectivament, es va
admetre a tràmit el requeriment del Govern d’aprovació de les mesures a què es refereix
l’article 155 de la Constitució i es va desestimar la sol·licitud de reconsideració formulada
pels grups parlamentaris d’Unidos Podemos - En Comú Podem - En Marea, PDeCat - CDC
i AHI/CC – PNC.
 Recurs d’empara formulat per un advocat de Barcelona, contra l’acord del Consell de
Ministres enviat al Senat el dia 21 d’octubre per a la tramitació de les mesures previstes en
5.3 Processos constitucionals que afectaven la Generalitat de Catalunya tramitats mentre el Con-
sell de Ministres exercia les funcions i competències que corresponien al Govern de Catalunya
-
sa dels interessos de l’Estat i de Catalunya, suspenien el termini perquè el Govern de Catalunya
pogués personar-se i formular al·legacions mentre el Consell de Ministres exercís les funcions i
competències que corresponien al Govern de Catalunya
- Providència del Tribunal Constitucional, de 28 de novembre de 2017, relativa al recurs
d’inconstitucionalitat interposat pel president del Govern contra la Llei 15/2017, de 25 de juliol, de
l’Agència de Ciberseguretat de Catalunya.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 28 de novembre de 2017, relativa al recurs
d’inconstitucionalitat interposat pel president del Govern contra el Decret llei de la Generalitat de
Catalunya 5/2017, d’1 d’agost, de mesures urgents per a l’ordenació dels serveis de transport de

- Providència del Tribunal Constitucional, de 28 de novembre de 2017, relativa al recurs
d’inconstitucionalitat interposat pel president del Govern contra la Llei del Parlament de Catalunya
13/2017, de 6 de juliol, de les associacions de consumidors de cànnabis.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 28 de novembre de 2017, relativa al recurs
d’inconstitucionalitat interposat pel president del Govern contra la Llei de la Generalitat de Catalunya
16/2017, d’1 d’agost, del canvi climàtic.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 13 de desembre de 2017, relativa al recurs
d’inconstitucionalitat interposat pel president del Govern contra la Llei de Catalunya 18/2017, d’1

Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 199
- Providència del Tribunal Constitucional, de 10 de gener de 2018, relativa a la impugnació de
disposicions autonòmiques (títol V LOTC) promoguda pel Govern de la Nació contra l’Acord
GOV/138/2017, de 2 d’octubre, del Govern de la Generalitat de Catalunya, pel qual es crea la
Comissió especial sobre la violació de drets fonamentals a Catalunya.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 23 de gener de 2018, relativa al recurs d’inconstitucionalitat
interposat pel president del Govern contra la Llei del Parlament de Catalunya 5/2017, de 28 de març,
    
grans establiments comercials, sobre estades en establiments turístics, sobre elements radiotòxics,
sobre begudes ensucrades envasades i sobre emissions de diòxid de carboni.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 9 de maig de 2018, relativa al recurs d’inconstitucionalitat
    
13/2008, de 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat i del Govern.
5.3.2 Obertura del tràmit d’al·legacions per al Govern de Catalunya, un cop aquest va prendre
possessió
- Nota informativa del Tribunal Constitucional núm. 53-2018, de 5 de juny de 2018, sobre les
providències dictades que emplacen el Govern de Catalunya a presentar al·legacions en els processos
constitucionals pendents.
6 Processos contenciosos administratius
6.1 Acord del Consell de Ministres de 21 d’octubre de 2017, pel qual, en aplicació del que disposa
l’article 155 de la Constitució, es té per no atès el requeriment plantejat al M. H. Sr. President de
la Generalitat de Catalunya perquè la Generalitat de Catalunya procedeixi al compliment de les
seves obligacions constitucionals i a la cessació de les seves actuacions greument contràries a
l’interès general i es proposen al Senat per a la seva aprovació les mesures necessàries per ga-
rantir el compliment de les obligacions constitucionals i per tal de protegir l’interès general
6.1.1 Recurs contenciós administratiu núm. 627-2017, presentat per la Generalitat de Catalunya
- Denegació de la mesura de suspensió cautelar: Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala
Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 26 d’octubre de 2017, per la qual es rebutja la
petició de suspensió cautelar, inaudita parte, de l’acord del Consell de Ministres sobre l’article 155
de la Constitució.
- Manca de jurisdicció de l’ordre contenciós administratiu: Interlocutòria de la Secció Quarta de la
Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 15 de desembre de 2017, per la qual
s’inadmet el recurs per manca de jurisdicció de l’ordre contenciós administratiu.
6.1.2 Recurs contenciós administratiu núm. 630-2017, presentat pels membres del Govern de la
Generalitat de Catalunya
- Denegació de la mesura de suspensió cautelar: Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala
Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 26 d’octubre de 2017, per la qual es rebutja la
petició de suspensió cautelar, inaudita parte, de l’acord del Consell de Ministres sobre l’article 155
de la Constitució.
- Manca de jurisdicció de l’ordre contenciós administratiu: Interlocutòria de la Secció Quarta de la
Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 15 de desembre de 2017, per la qual
s’inadmet el recurs per manca de jurisdicció de l’ordre contenciós administratiu.
- Desestimació de recurs de reposició: Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa
Administrativa del Tribunal Suprem, de 31 de gener de 2018, per la qual es desestima el recurs de
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 200
reposició contra la Interlocutòria de 15 de desembre de 2017 per la qual s’inadmet el recurs per
manca de jurisdicció de l’ordre contenciós administratiu.
6.2 Reial decret 942/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa, en virtut de les mesures autoritzades
amb data 27 d’octubre de 2017 pel Ple del Senat respecte de la Generalitat de Catalunya en
aplicació de l’article 155 de la Constitució, el cessament del M. H. Sr. President de la Generalitat
de Catalunya, Sr. Carles Puigdemont i Casamajó
- Recurs contenciós administratiu núm. 1/59/2018, presentat pel Sr. Carles Puigdemont i Casamajó.
- Interlocutòria del Ple de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 25 de febrer
de 2019, dictada en el recurs 1/59/2018, interposat pel Sr. Carles Puigdemont i Casamajó, contra el
Reial Decret 942/2017, de 27 d’octubre, per la qual es desestima la recusació plantejada pel recurrent
respecte d’un Magistrat de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal
Suprem que ha de resoldre l’esmentat recurs.
6.3 Reial decret 943/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa el cessament del vicepresident de
la Generalitat de Catalunya i dels consellers integrants del Consell de Govern de la Generalitat de
Catalunya
6.3.1 Competència del Tribunal Suprem per conèixer dels recursos interposats contra el Reial
decret 943/2017
- Interlocutòria de la Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem,
de 12 de juny de 2018, dictada en el recurs núm. 15/2018, per la qual es declara la competència
de l’esmentada sala per conèixer del recurs contenciós administratiu núm. 616/2017, interposat
inicialment davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
6.3.2 Denegació de la mesura de suspensió cautelar del reial decret
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de
18 de juliol de 2018, dictada en el recurs núm. 299/2018, per la qual es denega la suspensió cautelar
del Reial decret 943/2017 i s’imposen les costes al recurrent, que no podran superar la quantitat de
2.000 euros.
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de
16 d’octubre de 2018, dictada en el recurs núm. 299/2018, per la qual es desestima l’incident de
nul·litat d’actuacions contra la Interlocutòria de 18 de juliol de 2018 i s’imposen unes noves costes
al recurrent de 600 euros com a xifra màxima.
6.3.3 Supòsit d’inadmissió per manca de legitimació activa del recurrent respecte dels reials de-
crets 942/2017 i 943/2017
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, d’11
d’abril de 2018, per la qual s’inadmet el recurs contenciós administratiu 684/2017 interposat contra
els reials decrets 942/2017 i 943/2017, pels quals, en aplicació de l’article 155 de la Constitució
espanyola, es cessen el president i el Govern de la Generalitat, així com tot el personal eventual
adscrit als càrrecs o les autoritats relacionats en els respectius reials decrets.
6.4 Reial decret 944/2017, de 27 d’octubre, pel qual es designen òrgans i autoritats encarregats
de donar compliment a les mesures dirigides al Govern i a l’Administració de la Generalitat de
Catalunya
6.4.1 Supòsit d’inadmissió per manca de legitimació activa dels recurrents respecte dels reials
decrets 942/2017, 943/2017, 944/2017 i 946/2017
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de
18 de juliol de 2018, per la qual s’inadmet, per manca de legitimació activa dels recurrents, el recurs
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 201
contenciós administratiu 704/2017 interposat contra el Reial decret 942/2017, de 27 d’octubre, pel
qual es disposa el cessament del M. H. President de la Generalitat de Catalunya; contra el Reial decret
943/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa el cessament del vicepresident de la Generalitat de
Catalunya i dels consellers integrants del Consell de Govern de la Generalitat de Catalunya; contra el
Reial decret 944/2017, de 27 d’octubre, pel qual es designen òrgans i autoritats encarregats de donar
compliment a les mesures dirigides al Govern i a l’Administració de la Generalitat de Catalunya;
contra el Reial decret 946/2017, de 27 d’octubre, de convocatòria d’eleccions al Parlament de
Catalunya, i de la seva dissolució.
6.5 Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa l’adopció de diverses mesures
respecte de l’organització de la Generalitat de Catalunya i el cessament de diferents alts càrrecs
de la Generalitat de Catalunya
6.5.1 Apartat cinquè de l’article únic del Reial decret 945/2017, que determina la supressió del
DIPLOCAT
6.5.1.1 Recurs interposat per l’Associació Catalana de Municipis i Comarques
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 19
de gener de 2018, dictada en el recurs interposat per l’Associació Catalana de Municipis i Comarques
núm. 725/2017, per la qual es denega la suspensió cautelar de l’apartat cinquè de l’article únic del
Reial decret 945/2017, de 27 d’octubre, pel qual es disposa l’adopció de diverses mesures respecte de
l’organització de la Generalitat de Catalunya i el cessament de diferents alts càrrecs de la Generalitat
de Catalunya, en virtut del qual es disposa la supressió del Patronat Catalunya Món - Consell de
Diplomàcia Pública de Catalunya (DIPLOCAT), i de l’Ordre AEC/1229/2017, de 15 de desembre,
per la qual es publica l’Acord del Consell de Ministres pel qual es disposa la liquidació del Patronat
Catalunya Món - Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (DIPLOCAT) i es constitueix un
òrgan liquidador per a aquesta comesa.
- Sentència de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 26 de
febrer de 2019, per la qual es desestima el recurs contenciós administratiu núm. 725/2017, interposat
per l’Associació Catalana de Municipis i Comarques, contra l’apartat cinquè del Reial 945/2017, de
27 d’octubre, i contra l’Ordre AEC/1229/2017, de 15 de desembre.
6.5.1.2 Recurs interposat per l’Ajuntament de Barcelona
- Interlocutòria de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 14
de març de 2018, dictada en el recurs interposat per l’Ajuntament de Barcelona núm. 718/2017, per
la qual es denega la suspensió cautelar de l’apartat cinquè de l’article únic del Reial decret 945/2017,
de 27 d’octubre, que acorda la supressió del Patronat Catalunya Món - Consell de Diplomàcia
Pública de Catalunya (DIPLOCAT), i de l’acord del Consell de Ministres de 15 de desembre de
2017, pel qual es disposa la liquidació del Patronat Catalunya Món - Consell de Diplomàcia Pública
de Catalunya (DIPLOCAT) i es constitueix un òrgan liquidador per a aquesta comesa, publicat com
a annex a l’Ordre AEC/1229/2017, de 15 desembre.
6.6 Reial decret 946/2017, de 27 d’octubre, de convocatòria d’eleccions al Parlament de Catalun-
ya i de la seva dissolució
6.6.1 Recurs contenciós administratiu núm. 659/2017, interposat per diversos diputats del Par-
lament de Catalunya que al·legaven que la dissolució del Parlament vulnerava el dret que els
reconeixia l’art. 23.2 CE
- Sentència de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 4 de
març de 2019, per la qual es desestima el recurs contenciós administratiu núm. 659/2017, interposat
per diputats del Parlament de Catalunya contra el Reial Decret 946/2017, de 27 d’octubre.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 202
6.6.2 Recurs contenciós administratiu núm. 658/2017, interposat per diversos ciutadans que
al·legaven que la dissolució del Parlament vulnerava el dret que els reconeixia l’art. 23.1 CE
- Sentència de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 12 de
març de 2019, per la qual es desestima el recurs contenciós administratiu núm. 658/2017, interposat
per diversos ciutadans contra el Reial Decret 946/2017, de 27 d’octubre.
6.6.3 Recurs contenciós administratiu núm. 648-2017, interposat per un particular que considera-
va que la distribució d’escons entre les províncies de Catalunya, en les eleccions al Parlament de
Catalunya, era contrària al principi d’igualtat
- Desestimació del recurs perquè no s’infringeixen ni la Constitució ni l’Estatut d’autonomia ni es
vulnera cap dret del recurrent: Sentència de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del
Tribunal Suprem, de 10 de juliol de 2018, per la qual es desestima el recurs contenciós administratiu
núm. 1/648/17 contra el Reial decret 946/2017, de 27 d’octubre, de convocatòria d’eleccions al
Parlament de Catalunya i de la seva dissolució.
7 Procediment d’investidura del president de la Generalitat de Catalunya
7.1 Constitució del Parlament de Catalunya
- Reial decret 1/2018, de 9 de gener, de convocatòria de la sessió constitutiva del Parlament de
Catalunya. BOE núm. 9, de 10 de gener de 2018.
- Informe jurídic dels lletrats del Parlament de Catalunya, de 15 de gener de 2018, sobre possibles
qüestions que es poden suscitar a l’inici de la nova legislatura.
- Constitució del Parlament de Catalunya en la XII Legislatura, en sessió de 17 de gener de 2018.
BOPC núm. 1, de 19 de gener de 2018.
7.2 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Carles Puigdemont
7.2.1 Actuacions del president del Parlament de Catalunya vinculades a la formulació de la pro-
posta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 22 de gener de 2018, per la qual proposa el
diputat Sr. Carles Puigdemont i Casamajó com a candidat a la presidència de la Generalitat. BOPC
núm. 3, de 23 de gener de 2018.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 25 de gener de 2018, de convocatòria de la
sessió d’investidura per al dia 30 de gener de 2018. BOPC núm. 5, de 26 de gener de 2018.
- Carta, de 22 de gener de 2018, del president del Parlament de Catalunya al president del Govern
espanyol per informar-lo que el Sr. Carles Puigdemont és el diputat proposat per ser investit president
de la Generalitat de Catalunya i per manifestar la voluntat d’obrir un diàleg.
7.2.2 Impugnació de la proposta pel Govern de l’Estat davant del Tribunal Constitucional
7.2.2.1 Actuacions vinculades a la presentació de la impugnació
- Dictamen del Consell d’Estat núm. 84/2018, de 25 de gener, sobre la proposta d’acord pel qual es
planteja la impugnació de disposicions sense força de llei i resolucions de les comunitats, prevista en
l’article 161.2 de la Constitució, en relació amb la Resolució de 22 de gener de 2018 del president del
Parlament de Catalunya, per la qual es proposa a la cambra el diputat Carles Puigdemont i Casamajó
com a candidat a la presidència de la Generalitat.
- Dictamen del Consell d’Estat núm. 85/2018, de 25 de gener, en relació amb diferents qüestions
suscitades per l’eventual convocatòria del Ple del Parlament de Catalunya per a la celebració del
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 203
debat d’investidura, un cop designat el diputat Carles Puigdemont i Casamajó com a candidat a la
presidència de la Generalitat.
- Impugnació de l’article 161.2 de la Constitució, aprovada en Consell de Ministres de 26 de gener de
2018, de les resolucions del president del Parlament de Catalunya per les quals proposa candidat a la
presidència de la Generalitat i convoca el Ple d’investidura.
- Escrit, de 26 de gener de 2018, presentat davant del Tribunal Constitucional pel diputat Sr. Carles
Puigdemont i 32 diputats de Junts per Catalunya, en què es demana la inadmissió a tràmit de la
impugnació de l’article 161.2 de la Constitució, aprovada en Consell de Ministres de 26 de gener de
2018, de les resolucions del president del Parlament de Catalunya, per les quals proposa candidat a
la presidència de la Generalitat i convoca el Ple d’investidura.
7.2.2.2 Decisió del Tribunal Constitucional per la qual té per promoguda la impugnació
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 5/2018, de 27 de gener, per la qual es té per promoguda
la impugnació formulada pel Govern de l’Estat. Publicació en el BOE de la part dispositiva. BOE
núm. 25, de 27 de gener de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 5/2018, de 27 de gener, per la qual es té per promoguda la
impugnació formulada pel Govern de l’Estat. Publicació del text complet de la interlocutòria. BOE
núm. 46, de 21 de febrer de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 6/2018, de 30 de gener, per la qual es desestima la
sol·licitud de declaració de nul·litat de la Interlocutòria 5/2018, de 27 de gener, formulada pel Sr.
Carles Puigdemont i 32 diputats al Parlament de Catalunya.
- Escrit d’al·legacions del Parlament de Catalunya, de 13 de febrer de 2018, en relació amb la
impugnació promoguda pel Govern de l’Estat sobre la resolució del president del Parlament de
Catalunya, per la qual es proposa la investidura del Sr. Carles Puigdemont com a candidat a president
de la Generalitat, i sobre la resolució de 25 de gener de 2018, que convoca una sessió plenària per al
30 de gener de 2018. BOPC núm. 15, de 14 de febrer de 2018.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 6 de març de 2018, per la qual es dona audiència a les
parts interessades en el procediment d’impugnació per tal que es manifestin sobre la possible pèrdua
d’objecte del procediment.
- Escrit d’al·legacions del Parlament de Catalunya, de 13 de març de 2018, sobre la possible pèrdua
d’objecte del procediment d’impugnació. BOPC núm. 40, de 16 de març de 2018.
7.2.2.3 Decisió del Tribunal Constitucional per la qual admet a tràmit la impugnació
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 49/2018, de 26 d’abril, per la qual s’admet a tràmit la
impugnació de disposicions autonòmiques (títol V LOTC) promoguda pel Govern de la Nació
enfront de la resolució del president del Parlament de Catalunya per la qual es proposa la investidura
del senyor Carles Puigdemont com a candidat a president del Govern de la Generalitat de Catalunya,
i la resolució del president del Parlament de Catalunya per la qual es convoca una sessió plenària
per al 30 de gener de 2018, en la part que es refereix a la inclusió en l’ordre del dia del debat del
programa i la votació d’investidura del diputat senyor Carles Puigdemont. Publicació de la part
dispositiva. BOE núm. 102, de 27 d’abril de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 49/2018, de 26 d’abril. Publicació de la interlocutòria
completa. BOE núm. 130, de 29 de maig de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 60/2018, de 5 de juny, per la qual es desestima el recurs de
súplica interposat pel Sr. Carles Puigdemont i altres persones enfront de la Interlocutòria 49/2018, de
26 d’abril, per la qual s’admet a tràmit la impugnació de disposicions autonòmiques (títol V LOTC)
promoguda pel Govern de la Nació enfront de la resolució del president del Parlament de Catalunya
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 204
per la qual es proposa la investidura del senyor Carles Puigdemont com a candidat a president del
Govern de la Generalitat de Catalunya, i la resolució del president del Parlament de Catalunya per
la qual es convoca una sessió plenària per al 30 de gener de 2018, en la part que es refereix a la
inclusió en l’ordre del dia del debat del programa i la votació d’investidura del diputat senyor Carles
Puigdemont. BOE núm. 164, de 7 de juliol de 2018.
- Escrit d’al·legacions del Parlament de Catalunya, de 16 de maig de 2018, en el procediment relatiu
a la impugnació de disposicions autonòmiques 492/2018, promoguda pel Govern de l’Estat, contra
les resolucions del president del Parlament de Catalunya per les quals es proposa la investidura de
Carles Puigdemont i Casamajó com a candidat a la presidència de la Generalitat i es convoca una
sessió plenària per al 30 de gener de 2018. BOPC núm. 82, de 24 de maig de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 68/2018, de 20 de juny, per la qual es declara la pèrdua
d’objecte de l’incident de suspensió plantejat en la impugnació de disposicions autonòmiques
plantejada pel Govern de la Nació enfront de la resolució del president del Parlament de Catalunya
per la qual es proposa la investidura del senyor Carles Puigdemont com a candidat a president del
Govern de la Generalitat de Catalunya, i la resolució del president del Parlament de Catalunya per
la qual es convoca una sessió plenària per al 30 de gener de 2018, en la part que es refereix a la
inclusió en l’ordre del dia del debat del programa i votació d’investidura del diputat senyor Carles
Puigdemont. Publicació de la part dispositiva. BOE núm. 154, de 26 de juny de 2018.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 68/2018, de 20 de juny. Text complet.
7.2.2.4 Sentència del Tribunal Constitucional per la qual estima la impugnació
- Nota informativa del Tribunal Constitucional, núm. 10-2019, de 12 de febrer de 2019, per la qual
s’avança la part dispositiva de la sentència.
- Sentència del Tribunal Constitucional, de 12 de febrer de 2019, feta pública el 20 de febrer de 2019,
per la qual es declara la inconstitucionalitat i nul·litat de les resolucions del president del Parlament
de Catalunya de 22 de gener de 2018, per la qual es proposava la investidura del senyor Carles
Puigdemont i Casamajó com a candidat a president del Govern de la Generalitat de Catalunya, i de
25 de gener de 2018, per la qual es convocava sessió plenària el 30 de gener de 2018, en la part que
es refereix a la inclusió en l’ordre del dia del debat del programa i votació d’investidura del diputat
senyor Carles Puigdemont i Casamajó.
- Nota informativa del Tribunal Constitucional, núm. 14-2019, de 20 de febrer de 2019, sobre la
Sentència del Tribunal Constitucional de 12 de febrer de 2019.
7.2.3 Decaïment de la proposta d’investidura i actuacions connexes
- Informe jurídic del secretari general del Parlament de Catalunya, de 8 de febrer de 2018, sobre els
terminis legals i estatutaris relatius a la investidura del president de la Generalitat de Catalunya atès
l’ajornament de la sessió plenària del 30 de gener de 2018.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 5 de març de 2018, per la qual queda sense
efecte la proposta d’investidura en la persona del Sr. Carles Puigdemont, atesa la renúncia d’aquest.
BOPC núm. 32, de 6 de març de 2018.
- Providència del Tribunal Constitucional, de 6 de març de 2018, d’admissió del recurs d’empara
promogut pel Grup Parlamentari Socialistes i Units per Avançar del Parlament de Catalunya sobre la
decisió del president de la Mesa del Parlament de Catalunya, de 30 de gener de 2018, per la qual es
va posposar sine die el Ple previst per al mateix dia, a l’efecte de substanciar el debat d’investidura
del candidat per ell mateix proposat a la cambra.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 205
7.3 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Sànchez
7.3.1 Actuacions del president del Parlament de Catalunya vinculades a la formulació de la pro-
posta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 5 de març de 2018, per la qual proposa el
diputat Sr. Jordi Sànchez i Picanyol com a candidat a la presidència de la Generalitat. BOPC núm.
32, de 6 de març de 2018.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 6 de març de 2018, de convocatòria de la
sessió d’investidura per al dia 12 de març de 2018. BOPC núm. 32, de 6 de març de 2018.
- Carta del president del Parlament de Catalunya, de 8 de març de 2018, adreçada al magistrat instructor
de la Sala Penal del Tribunal Suprem, en la causa especial núm. 20907/2017, per sol·licitar que
acordi el que sigui necessari per tal que el diputat Sr. Jordi Sánchez i Picanyol es pugui sotmetre al
debat d’investidura previst per al dia 12 de març de 2018.
7.3.2 Decisions del magistrat instructor i de la Sala Penal del Tribunal Suprem davant de la petició
del diputat Sr. Jordi Sànchez d’assistir al Ple d’investidura
7.3.2.1 Decisió del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem
- Interlocutòria del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 9 de març de 2018,
per la qual denega la llibertat del diputat Sr. Jordi Sànchez i el permís extraordinari per assistir al seu
acte d’investidura.
7.3.2.2 Decisió de la Sala Penal del Tribunal Suprem
- Interlocutòria de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 17 d’abril de 2018, per la qual es desestima
el recurs d’apel·lació presentat per la representació processal del diputat Sr. Jordi Sànchez.
7.3.3 Decisions del Tribunal Constitucional
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 22/2018, de 7 de març, per la qual es denega la suspensió
de les resolucions impugnades en el recurs d’empara 5678-2017, promogut pel Sr. Jordi Sànchez
contra la interlocutòria de la Secció Segona de la Sala Penal de l’Audiència Nacional de 6 de
novembre de 2017, per la qual es desestima el recurs d’apel·lació interposat contra la interlocutòria
del Jutjat Central d’Instrucció núm. 3 de 16 d’octubre de 2017, en què s’acorda la mesura cautelar

- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 38/2018, de 22 de març, per la qual es desestima el recurs
de súplica interposat pel Sr. Jordi Sànchez i Picanyol contra la Interlocutòria 22/2018, de 7 de març,
pel qual es denega la petició de suspensió de les resolucions impugnades dictades en el recurs
d’empara 5678-2017.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 55/2018, de 22 de maig, dictada en el recurs d’empara
2228-2018 interposat pel Sr. Jordi Sànchez contra la interlocutòria de la Sala Penal del Tribunal
Suprem de 17 d’abril de 2018, en què es denega la petició de mesura cautelar consistent en autoritzar
la possibilitat de defensar la candidatura a la Presidència de la Generalitat a través de mitjans
alternatius, com la videoconferència des del centre penitenciari o des d’una seu judicial.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 63/2018, de 5 de juny, dictada en el recurs d’empara 2228-
2018 interposat pel Sr. Jordi Sànchez contra la interlocutòria de la Sala Penal del Tribunal Suprem de
17 d’abril de 2018, en què es desestima el recurs de súplica interposat pel Sr. Jordi Sànchez contra
la providència del Tribunal Constitucional de 8 de maig de 2018, per la qual es va admetre a tràmit
el recurs d’empara sense adoptar cap mesura cautelar inaudita parte.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 206
7.3.4 Decaïment de la proposta d’investidura
- Escrit del diputat Sr. Jordi Sànchez, de 20 de març de 2018, de renúncia a la investidura.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 21 de març de 2018, per la qual queda sense
efecte la proposta de candidat a la presidència de la Generalitat en la persona del diputat Sr. Jordi
Sànchez. BOPC núm. 41, de 22 de març de 2018.
7.4 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Turull
7.4.1 Actuacions del president del Parlament de Catalunya vinculades a la formulació de la pro-
posta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 21 de març de 2018, per la qual proposa el
diputat Sr. Jordi Turull i Negre com a candidat a la presidència de la Generalitat. BOPC núm. 41, de
22 de març de 2018.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 21 de març de 2018, de convocatòria de la
sessió d’investidura per al dia 22 de març de 2018. BOPC núm. 41, de 22 de març de 2018.
7.4.2 Celebració de la sessió d’investidura
- Celebració del debat del programa de govern i votació de la investidura del diputat Sr. Jordi Turull
i Negre, candidat proposat a la presidència de la Generalitat. Diari de Sessions del Parlament de
Catalunya de 22 de març de 2018.
- Anunci del president del Parlament de Catalunya de represa de la sessió d’investidura per al dia 24
de març de 2018. Diari de Sessions del Parlament de Catalunya de 22 de març de 2018.
7.4.3 Decisions del magistrat instructor i de la Sala Penal del Tribunal Suprem determinants de
l’empresonament del diputat Sr. Jordi Turull, i decisió del Tribunal Constitucional de denegació de
la suspensió de la mesura cautelar de privació de la seva llibertat
- Interlocutòria del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 23 de març de 2018,
en la causa especial núm. 20907/2017, per la qual es decreta la presó incondicional del candidat a la
presidència de la Generalitat, Sr. Jordi Turull, i altres processats.
- Interlocutòria de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 17 de maig de 2018, per la qual es desestimen
els recursos d’apel·lació interposats pel Sr. Jordi Turull i altres processats contra la Interlocutòria
del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 23 de març de 2018, en la causa
especial núm. 20907/2017, que va acordar la seva presó incondicional.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 82/2018, de 17 de juliol, per la qual es denega la suspensió
de les resolucions impugnades en el recurs d’empara 2971-2018 promogut pel Sr. Jordi Turull i pel
Sr. Josep Rull, contra la interlocutòria de 17 de maig de 2018, de la Sala Penal del Tribunal Suprem,
que va desestimar el recurs d’apel·lació interposat contra la interlocutòria de 23 de març de 2018, del
magistrat instructor en la causa especial núm. 20907-2017, en el qual s’acorda la presó provisional,

7.4.4 Decaïment de la proposta d’investidura i actuacions connexes
- Represa de la sessió d’investidura en absència del diputat empresonat Sr. Jordi Turull. Diari de
Sessions del Parlament de Catalunya de 24 de març de 2018.
- Resolució 4/XII, de 28 de març de 2018, del Parlament de Catalunya, sobre l’alliberament dels
diputats processats i la garantia de llurs drets polítics. BOPC núm. 47, de 29 de març de 2018.
- Escrit del diputat Sr. Jordi Turull, de 4 d’abril de 2018, pel qual renuncia a la seva candidatura a la
presidència de la Generalitat.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 207
7.5 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Jordi Sànchez
7.5.1 Actuacions prèvies a la proposta d’investidura
- Comunicació dels relators especials del Comitè de Drets Humans de l’ONU, de 23 de març de 2018,
en el procediment núm. 3160/2018, en què es fa constar que l’Estat espanyol ha estat requerit perquè
adopti les mesures necessàries per assegurar que el Sr. Jordi Sànchez i Picanyol pugui exercir els
seus drets polítics.
- Resolució 5/XII, de 28 de març de 2018, del Parlament de Catalunya, sobre el compliment de les
mesures cautelars acordades pel Comitè de Drets Humans de l’ONU per garantir els drets polítics
del diputat Sr. Jordi Sànchez i Picanyol. BOPC núm. 47, de 29 de març de 2018.
7.5.2 Actuacions del president del Parlament de Catalunya vinculades a la formulació de la pro-
posta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 9 d’abril de 2018, en què proposa el diputat
Sr. Jordi Sànchez i Picanyol com a candidat a la presidència de la Generalitat. BOPC núm. 52, de 9
d’abril de 2018.
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, de 9 d’abril de 2018, de convocatòria de la
sessió d’investidura del diputat Sr. Jordi Sànchez i Picanyol per al dia 13 d’abril de 2018. BOPC
núm. 52, de 9 d’abril de 2018.
- Carta del president del Parlament de Catalunya, de 9 d’abril de 2018, adreçada al magistrat instructor
de la Sala Penal del Tribunal Suprem, en la causa especial núm. 20907/2017, per sol·licitar-li que
acordi el que sigui necessari per tal que el diputat Sr. Jordi Sánchez i Picanyol es pugui sotmetre al
debat d’investidura.
7.5.3 Decisió del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem davant de la petició
del diputat Sr. Jordi Sànchez d’assistir al Ple d’investidura o de participar-hi per videoconferència
- Interlocutòria del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 12 d’abril de 2018,
en la causa especial núm. 20907/2017, per la qual denega la llibertat del diputat Sr. Jordi Sànchez,
així com els permisos penitenciaris perquè pugui acudir als plens parlamentaris d’investidura el
13 d’abril de 2018 o participar en els citats plens per mitjà de videoconferència, i manté la mesura

7.5.4 Resposta del Govern espanyol a pregunta parlamentària sobre els drets polítics del diputat
Sr. Jordi Sànchez
- Resposta del Govern espanyol de 23 d’abril de 2018, a pregunta parlamentària, en què manifesta que
els drets polítics del diputat Sr. Jordi Sànchez estan sent garantits, tal com ha sol·licitat el Comitè de
Drets Humans de l’ONU.
7.5.5 Decaïment de la proposta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, d’11 de maig de 2018, per la qual deixa sense
efecte la proposta del diputat Sr. Jordi Sànchez com a candidat a la presidència de la Generalitat.
BOPC núm. 75, d’11 de maig de 2018.
7.6 Proposta d’investidura en la persona del diputat Sr. Joaquim Torra
7.6.1 Actuacions del president del Parlament de Catalunya vinculades a la formulació de la
proposta d’investidura
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, d’11 de maig de 2018, en què proposa el diputat
Sr. Quim Torra i Pla com a candidat a la presidència de la Generalitat. BOPC núm. 75, d’11 de maig
de 2018.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 208
- Resolució del president del Parlament de Catalunya, d’11 de maig de 2018, de convocatòria de la
sessió d’investidura del diputat Sr. Quim Torra i Pla per al dia 12 de maig de 2018. BOPC núm. 75,
d’11 de maig de 2018.
7.6.2 Investidura, nomenament i presa de possessió del president de la Generalitat
- Resolució 17/XII del Parlament de Catalunya, per la qual és investit president de la Generalitat el M.
H. Sr. Joaquim Torra i Pla. DOGC núm. 7620, de 16 de maig de 2018.
- Reial decret 291/2018, de 15 de maig, pel qual es nomena president de la Generalitat de Catalunya
el senyor Joaquim Torra i Pla. DOGC núm. 7620, de 16 de maig de 2018.
- Acta de presa de possessió del Molt Honorable Senyor Joaquim Torra i Pla de la presidència de la
Generalitat de Catalunya, de 17 de maig de 2018. DOGC núm. 7622, de 18 de maig de 2018.
7.6.3 Interposició de recurs contenciós administratiu contra l’acta de presa de possessió
- Edicte de la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia
de Catalunya, de 24 de maig de 2018, sobre la interposició d’un recurs contenciós administratiu per
part dels diputats al Parlament de Catalunya del partit Ciutadans contra l’acta de presa de possessió
del Molt Honorable Sr. Joaquim Torra i Pla de la presidència de la Generalitat de Catalunya el dia 17
de maig de 2018. DOGC núm. 7635, de 5 de juny de 2018.
- Interlocutòria de la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior
de Catalunya, de 24 de maig de 2018, per la qual es desestima la sol·licitud de la mesura urgent i
provisionalíssima de suspensió de l’executivitat de l’acta de presa de possessió del Sr. Joaquim Torra
Pla del càrrec de president de la Generalitat de Catalunya.
8 Nomenament i presa de possessió dels membres del Govern de Catalunya
8.1 Decret 2/2018, de 19 de maig, pel qual es nomenen el vicepresident del Govern i els consellers
i conselleres dels departaments de la Generalitat de Catalunya (decret signat, però no publicat)
8.1.1 Text del Decret 2/2018 i negativa del Ministeri de la Presidència a publicar-lo
- Text del Decret 2/2018, de 19 de maig (decret signat, però no publicat).
- Carta del sotssecretari del Ministeri de la Presidència i per a les Administracions Territorials, de 19
de maig de 2018, adreçada al secretari del Govern de la Generalitat, en què informa que es procedirà
a analitzar la viabilitat de la publicació del Decret 2/2018.
- Carta del secretari del Govern de la Generalitat, de 22 de maig de 2018, adreçada al sotssecretari del
Ministeri de la Presidència i per a les Administracions Territorials, en què sol·licita autorització per
a la publicació del Decret 2/2018.
- Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora 93/2018, de 24 de maig, sobre la consulta que formula
el president de la Generalitat de Catalunya en relació amb la publicació del Decret 2/2018.
- Carta del president de la Generalitat, de 25 de maig de 2018, adreçada al president del Govern
espanyol, en què demana que procedeixi immediatament i sense més dilacions a l’autorització de la
publicació del Decret 2/2018.
- Carta del secretari d’estat per a les Administracions Territorials, del Ministeri de la Presidència i
per a les Administracions Territorials, de 29 de maig de 2018, adreçada al secretari del Govern de la
Generalitat, en què comunica que no autoritza la publicació del Decret 2/2018.
8.1.2 Decisió del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem per la qual denega la
llibertat dels diputats empresonats per a la seva presa de possessió com a consellers, i decisió del
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 209
Tribunal Constitucional per la que es denega la petició que declarés que els recurrents mantenien
el seu dret a ser nomenats consellers del Govern de la Generalitat de Catalunya
- Interlocutòria del magistrat instructor de la Sala Penal del Tribunal Suprem, de 21 de maig de 2018,
en la causa especial núm. 20907/2017 per la qual denega la llibertat als diputats Sr. Jordi Turull i
Sr. Josep Rull per a la seva eventual presa de possessió com a consellers del Govern de Catalunya.
- Interlocutòria del Tribunal Constitucional 82/2018, de 17 de juliol, per la qual es denega la suspensió
de les resolucions impugnades en el recurs d’empara 2971-2018 promogut pel Sr. Jordi Turull i
pel Sr. Josep Rull, contra la interlocutòria de 17 de maig de 2018, de la Sala Penal del Tribunal
Suprem, que va desestimar el recurs d’apel·lació interposat contra la interlocutòria de 23 de març
de 2018, del magistrat instructor en la causa especial núm. 20907-2017, en el qual s’acorda la presó
             
subsidiària formulada en el recurs d’empara que el Tribunal Constitucional declarés que mentre
durés el procediment, els recurrents mantenien intactes els seus drets polítics, el que incloïa el seu
dret a ser nomenats consellers del Govern de la Generalitat de Catalunya.
8.1.3 Interlocutòria de la sala del Penal del Tribunal Suprem, de 12 de juny de 2018, dictada en
la causa especial 20551/2018, per la qual s’inadmet la querella presentada pel President de la
Generalitat de Catalunya contra el President i la Vice-Presidenta i Ministra de la Presidència, del
Govern d’Espanya, pel presumpte delicte de prevaricació, per la negativa a publicar en el DOGC
el Decret 2/2018.
8.2 Decret 3/2018, de 29 de maig, pel qual es nomenen el vicepresident del Govern i els consellers
i conselleres dels departaments de la Generalitat de Catalunya
- Text del Decret 3/2018, de 29 de maig. DOGC núm. 7632, d’1 de juny de 2018.
- Acta de presa de possessió, de 2 de juny de 2018, del vicepresident i dels consellers i les conselleres
del Govern de la Generalitat de Catalunya.
9 Doctrina sobre l’article 155 CE
Aja, Eliseo; Albertí, Enoch; Font, Tomás; Perulles, Juan Manuel i Tornos, Joaquín (1985). La ejecución estatal
forzosa. A:  (p. 470-476). Madrid: Editorial Tecnos.
Aja, Eliseo (2017). ¿Negociar? Sin duda, ¿pero qué? El Cronista del Estado Social y Democrático de
derecho, (71-72), 16-19.
Albertí Rovira, Enoch (2017, octubre 22). 155 ¿De qué Constitución? Agenda Pública.
Albertí Rovira, Enoch (2018). 
de Catalunya. Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, (27), 11-40.
Álvarez Álvarez, Leonardo (2016). La coerción estatal del art. 155 CE en la estructura del estado autonómico.
Teoría y Realidad Constitucional, (38), 277-304.
Álvarez Álvarez, Leonardo (2018)El poder de coerción del artículo 155 de la Constitución española como
función del Estado total. Consideraciones críticas sobre su reciente aplicación al desafío secesionista de
Cataluña, (10).
Álvarez Álvarez, Leonardo (2018). El poder de coerción del art. 155 CE como función del Estado total.
Algunas consideraciones sobre su aplicación al desafío secesionista de Cataluña. A: Cuatro décadas de una
 (p. 583-609).
Cizur Menor: Civitas - Thomson Reuters.
Álvarez Conde, Enrique (2018). La ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional. ¿Un cambio
de modelo de justicia constitucional? Revista de Derecho Político, (101), 661-701.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 210
Álvarez García, Vicente (2017). Sobre los remedios jurídicos frente a las situaciones de crisis: un recordatorio
de la teoría de los poderes de necesidad. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, (71-72),
82-87.
Alzaga Villaamil, Óscar (2016). Artículo 155. A:      
 (p. 676-678). Madrid: Marcial Pons.
Arbós Marín, Xavier (2017, octubre 20). El 155 CE no permite convocar elecciones en Cataluña. Agenda

Arroyo Gil, Antonio (2015). Unidad, lealtad y coerción federal (o estatal) en Alemania y España. Revista
, (31), 51-70.
Azpitarte Sánchez, Miguel (2018). La defensa de la Constitución frente al secesionismo. Crónica política y
legislativa del año 2017. , (112), 147-176.
Bacigalupo Sagesse, Mariano i Codes, José María (2018). Sinopsis artículo 155. Congrés dels Diputats.
Ballart, Xavier (1987).      . Barcelona:
Escola d’Administració Pública de Catalunya.
Baño León, José María (2017). La duodécima revolución catalana. El Cronista del Estado Social y
Democrático de Derecho, (71-72), 102-107.
Betancor, Andrés (2017). Paradojas y alegorías de la independencia. El Cronista del Estado Social y
Democrático de Derecho, (71-72), 156-159.
             
derecho. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, (71-72), 168-171.
Calafell Ferrá, Vicente Juan (2000). La compulsión o coerción estatal (estudio del artículo 155 de la
Constitución española). Revista de Derecho Político, (48-49), 99-146.
Cameron, David R. (2017, octubre 16). Catalonia after the referendum: independence, Article 155 or
dialogue? 
Cameron, David. R. (2017, octubre 30) After Catalonia declares independence, Spain takes over and sacks
the government. .
Cavero Gómez, Manuel (2018). La aplicación por el Senado del artículo 155 de la Constitución. Revista de
las Cortes Generales, (103), 653-678.
             El
Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, (71-72), 24-27.
Cruz Villalón, Pedro (1984). Coerción estatal. A:  (p. 56-62). Tres
Cantos: Ediciones Akal.
Cruz Villalón, Pedro (1980). La protección extraordinaria del Estado. A: 
estudio sistemático (p. 661-689). Madrid: Civitas.
De Esteban, Jorge (2017). La exaltación del 1 de octubre. El Cronista del Estado Social y Democrático de
Derecho, (71-72), 52-57.
De la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo, Tomás (2017). Un nuevo escenario. El Cronista del Estado
Social y Democrático de Derecho, (71-72), 98-101.
De la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo,         
constitución y la protección del interés general de España. A:  
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 211
(p. 299-361)València: Tirant lo Blanch. Aquest article ha estat reproduït a la Revista
, (191), abril-juny 2018, 25-76.
De Mendizábal Allende, Rafael (1979). El control de las disposiciones normativas de las comunidades
autònomas. A:         (p. 1435-1468) Madrid: Dirección
General de lo Contencioso del Estado - Instituto de Estudios Fiscales.
Entrena Cuesta, Rafael (2001). Artículo 155. A:   (p. 2617-2623). Madrid:
Civitas.
Fernández Rodera, José Alberto (2003). A vueltas con el artículo 155 de la Constitución. Su relación con los
estados excepcionales. Actualidad Jurídica Aranzadi, (603), 1-4.
Ferraro, Luigi (2018).        
consuntivo sull’art. 155 della Costituzione spagnola. ,     
, (17).
Frosina, Laura (2017). La deriva della Catalogna verso la secessione unilaterale e l’applicazione dell’articolo
155 cost. (3).
Galera Victoria, Adoración (2018). El federalismo antes las tendencias secesionistas en España. 
it, , (2).
García de Enterría, Eduardo (1983). En particular, el remedio correctivo del artículo 155 de la Constitución.
A: (p. 163-189). Madrid: Civitas.
García de Enterría, Eduardo i Fernández, Tomás-Ramón (2017). Los instrumentos del poder de supervisión.
En particular, el artículo 155 de la Constitución. A: Curso de Derecho Administrativo, volum I (p. 358-362).
Cizur Menor: Civitas - Thomson Reuters.
García Fernández, Javier (2017). ¿Cómo hacer frente a una rebelión territorial? El Cronista del Estado Social
y Democrático de Derecho, (71-72), 88-91.
García Torres, Jesús (1984). El artículo 155 de la Constitución española y el principio constitucional de
autonomía. A:       volum II (p. 1189-1303).
Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
Gil-Robles y Gil-Delgado, José María i Gil-Robles Casanueva, Loreto (1999). Artículo 155. El control
extraordinario de las Comunidades Autónomas. A: , volum
XI (p. 499-518). Madrid: Cortes Generales - Editoriales de Derecho Reunidas.
Gómez Orfanel, Germán (2017, octubre 4). Alcance del artículo 155 de la Constitución. .
Gómez Orfanel, Germán (2018). Artículo 155. A:   , volum II (p.
          
Ministerio de Justicia.
Gómez Orfanel, Germán (2005). La coerción federal en el derecho comparado. Cuadernos de Derecho
Público, (26), 41-60.
Gómez Orfanel, Germán (2013). La prehistoria española del artículo 155 de la Constitución de 1978. A:
           (p. 1505-1521).
València: Tirant lo Blanch.
González Hernández, Esther (2016). El artículo 155 CE y la LO 15/2015, de 17 de octubre, de reforma de la
LOTC: ¿ineludible reciprocidad o círculo perverso? Teoría y Realidad Constitucional, (37), 661-701.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 212
González Hernández, Esther (2008). El control estatal sobre las Comunidades Autónomas: la reforma
              
Tribunal Constitucional. , (11), 161-193.
Imbernón, Álvaro (2017, novembre 13). The Catalonia (constitutional) conundrum is here to stay.
ConstitutionNet.
Lafuente Balle, José María (2018). El art. 155 de la Constitución española: examen doctrinal y comparado.
Revista de Derecho Político, (102), 79-121.
Lafuente Balle, José María (2018). El art. 155 de la Constitución española (el acuerdo del Senado). Revista
de Derecho Político, (103), 77-116.
Martí, José Luis (2017, octubre 25).        
Verfassungsblog.
Martín Valero, Ana Isabel (2018). El artículo 155 de la Constitución: entre la jurisdicción constitucional y la
contencioso-administrativa. Actualidad Administrativa, (3).
Mendes, Mariana S. (2017, novembre 1). Making sense of the uncertainty following Catalonia’s declaration
of independence. 

Molas, Isidre (1980). Els controls dels òrgans de l’Estat sobre les Comunitats Autònomes
Pública, (3), 29-49.
Montilla Martos, José Antonio (2018, maig 22). El 155 puede impedir la toma de posesión de los consejeros
catalanes. Agenda Pública.
Muñoz Machado, Santiago (2007). La vigilancia y la aplicación de la coacción estatal. A: Derecho público
 (p. 586-603). Madrid: Civitas.
Poggeschi, Giovanni (2018). La sospensione dell’autonomia attraverso il rimedio eccezionale dell’art. 155
CE. La giurisdizionalizzazione politica del procés. A:  
immaginaria
Poggeschi, Giovanni (2018). La Catalogna: fra voglia di secessione e sospensione dell’autonomia.
 (7).
Presno Linera, Miguel Ángel (2017, octubre 21). Algunas certezas y no pocas dudas sobre las medidas de
aplicación del artículo 155 de la Constitución en Cataluña. El derecho y el revés.
Presno Linera, Miguel Ángel (2018, maig 22). Apuntes jurídicos sobre el nombramiento del ‘govern’.
Agenda Pública.
Rastrollo Ripollés, Alejandro (2018). Sobre la tramitación del procedimiento de intervención autonómica del
artículo 155 de la Constitución española. Anuario de Derecho Parlamentario, (30), 307-337.
Remiro Brotons, Antonio i Andrés Sáenz de Santamaría, Paz (2018). La cuestión catalana. 
de Derecho Internacional, volum 70-1, 285-294.
Reynés Llamas, Marina (2014). La coerción estatal sobre las Comunidades Autónomas. A: Futuro territorial
         (p. 577-604).
València: Tirant lo Blanch.
Ridao Martín, Joan (2018). La aplicación del artículo 155 de la Constitución a Cataluña. Un examen de su
dudosa constitucionalidad. , (111), 169-203.
Gerard Martín i Alonso
Dossier sobre l’aplicació de l’article 155 CE a Catalunya
Revista Catalana de Dret Públic, núm. especial art. 155 CE, 2019 213
Ridao Martín, Joan (2016). Las nuevas facultades ejecutivas del Tribunal Constitucional como sustitutivo
funcional de los mecanismos de coerción estatal del artículo 155 de la Constitución. Revista Vasca de
, (106), 151-188.
Ripollés Serrano, María Rosa (2018). Algunas consideraciones sobre la reforma constitucional. La
 
desde el presente constitucional. A:   (p. 547-568) Madrid: Francis
Lefebvre.
Rodríguez Oliver, José (1981). Los ámbitos exentos de control del Tribunal Constitucional español. A:
El Tribunal Constitucional, volum III (p. 2270-2360). Dirección General de lo Contencioso del Estado -
Instituto de Estudios Fiscales.
Roig Moles, Eduard (2017, octubre 22). Ante la suspensión de la autonomía de Cataluña. Agenda Pública.
Roig Moles, Eduard (2017, octubre 23). .
Instituto de Derecho Público.
Roig Moles, Eduard (2017, octubre 26). 155 CE. Un estado de la cuestión II: el contenido de las medidas.
Instituto de Derecho Público.
Rojas-Hutinel, Nilsa (2018). La vulnérabilité de l’État de droit espagnol dans le contexte de revendication
indépendantiste catalane. Civitas Europa, (40), 179-199.
Satrústegui Gil-Delgado, Miguel (2018). Artículo 155. A:     
, volum II (p. 2107-2116). València: Tirant lo Blanch.
Satrústegui Gil-Delgado, Miguel (2017). Un instrumento para la defensa del Estado: el artículo 155 de la
Constitución. A:    (p. 1859-1893)València: Tirant
lo Blanch.
Seijas Villadangos, María Esther (2018). La respuesta constitucional a los retos separatistas: el federalismo
coercitivo. A:       
(p. 174 -212). Madrid: Instituto
Nacional de Administración Pública.
Sosa Wagner, Francisco (1979). El control de las Comunidades Autónomas por el Estado en la Constitución
española. , (182), 149-164.
Stradella, Elettra (2018). Il problema dell’esecuzione delle decisioni costituzionali e il caso spagnolo.
, , (3).
Tolívar Alas, Leopoldo (1981). Los controles orgánicos y la Constitución española de 1978. A: El control
(p. 180-188). Madrid: Instituto de Estudios de Administración
Local.
Torres Gutiérrez, Alejandro (2017). La Deriva Soberanista en Cataluña: Pronunciamientos del
TC, Declaración Unilateral de Independencia y medidas del Gobierno al amparo del art. 155 de la
Constitución. Civitas Europa, (39), 203-233.
Vírgala Foruria, Eduardo (2005). La coacción estatal del artículo 155 de la Constitución. 
de Derecho Constitucional, (73), 55-110.
Vírgala Foruria, Eduardo (2018). El art. 155 de la Constitución: teoría y práctica. A: 
, volum V (p. 4315-4335). Madrid: Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales.

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR