El derecho de acceso a los documentos que contienen datos personales de los pacientes. Especial referencia a la legislación sobre derechos y deberes de los pacientes de Castilla y León
| Autor | Miguel Ángel Sendín García |
| Cargo | Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo |
| Páginas | 149-182 |
EL DERECHO DE ACCESO
A LOS DOCUMENTOS QUE CONTIENEN
DATOS PERSONALES DE LOS PACIENTES.
ESPECIAL REFERENCIA A LA LEGISLACIÓN
SOBRE DERECHOS Y DEBERES DE LOS
PACIENTES DE CASTILLA Y LEÓN
Miguel Ángel Sendín García
Doctor en Derecho
Profesor de Derecho Administrativo
La transparencia administrativa se ha convertido durante los últimos años en
uno de los elementos claves de las Sociedades modernas. El acceso a la in-
formación contenido en los documentos administrativos es un instrumento
esencial para lograr ésta. Nuestro estudio se centra en el acceso a los docu-
mentos que contienen datos personales de los pacientes, un supuesto dotado
de una problemática específica, que lo hace especialmente interesante como
objeto de estudio. El acceso a dichos documentos debe quedar sujeto a un ré-
gimen necesariamente restrictivo, que encuentra clara justificación en la ne-
cesidad de salvaguardar los derechos fundamentales a la intimidad y a la
protección de datos personales. Existen, a pesar de ellos, otros bienes jurídi-
cos constitucionales, como por ejemplo el derecho de la Sociedad a que se pre-
serve la Salud, que demandan el reconocimiento del derecho que nos ocupa
en algunos casos. Tras examinarse detalladamente el régimen jurídico de la
historia clínica, documento principal en que se residencian esos datos, se exa-
minan las distintas modalidades de acceso a la historia clínica.
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 8. FEBRERO 2006
DERECHO ADMINISTRATIVO
Miguel Ángel Sendín García
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SUMARIO
I. EL DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS: PERSPEC-
TIVA GENERAL.
II. EL CASO PARTICULAR DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS QUE CON-
TIENEN DATOS MÉDICOS, UN SUPUESTO QUE DEMANDA NECESA-
RIAMENTE UNA REGULACIÓN RESTRICTIVA DEL ACCESO.
III. EL CONTENIDO DEL DERECHO DE ACCESO Y SU OPERATIVIDAD
EN EL ÁMBITO SANITARIO.
IV. LA HISTORIA CLÍNICA.
V. EL ACCESO A LA HISTORIA CLÍNICA.
1. Derecho de acceso del paciente.
2. Derecho de acceso de terceros.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
I. EL DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS:
PERSPECTIVA GENERAL (1)
Se suele considerar que la transparencia es tan consustancial a la democra-
cia, como el secreto lo es a la tiranía. No es extraño, por ello, que nuestro le-
gislador constituyente, al elaborar nuestra primera Constitución democrática,
quisiese instaurar una cultura de la transparencia que alcanzase a todos los
poderes del Estado (2), lo que incluye también a la Administración Pública.
ga a la ley a regular el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos. Pues, como señala el Tribunal Supremo, dicho derecho está
«enraizado en el principio de transparencia administrativa, el cual responde
a una nueva estructuración de las relaciones entre la Administración y los ciu-
dadanos» (3).
Dicha estipulación, considerada en un principio por algunos autores como
una cuestión de carácter menor (hubo incluso quien negó que tuviese tras-
cendencia constitucional (4)), ha reafirmado su importancia con el paso del
tiempo, asumiendo un papel central en nuestro mundo jurídico.
Resultado lógico, pues, con la consolidación del nuevo Estado Constitucional
Democrático, se hace evidente que una correcta articulación del derecho de
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1. Sobre dicho tema nos hemos pronunciado con mayor detalle en SENDÍN GARCÍA, M. A., «El derecho de ac-
ceso a los documentos administrativos: un instrumento esencial para la participación ciudadana. Derecho estatal
y local», en Revista de Estudios de Administración Local, núm. 294-295 (enero-agosto de 2004), pp. 381 y ss.
2. En tal sentido A. EMBID IRUJO, que tras hacer referencia a los arts. 80, 120 y 105 CE, señala que «es
curioso que se reúnan, así, referencias a la publicidad en las actuaciones de los tres poderes del Estado (Le-
gislativo, judicial y de la Administración)», El ciudadano y la Administración, MAP, Madrid, 1994, p. 89, nota 11.
3. STS de 14 de noviembre de 2000. RCJ 2001-425. FJ 5.
4. ALZAGA, O., La Constitución Española de 1978, Ediciones del Foro, Madrid, 1978, p. 651.
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