Las distintas administraciones públicas ante la Ley General de Subvenciones: principales innovaciones

Autor:José Pascual García
Cargo:Subdirector Jefe de la Asesoría Jurídica. Departamento del Área de Administración Económica del Estado. Tribunal de Cuentas
Páginas:49-78
RESUMEN

La Ley General de Subvenciones ha venido a dar respuesta a múltiples problemas que planteaba la gestión de las subvenciones públicas, la cual, pese a su importancia cuantitativa, se desenvolvía en medio de una acusada laguna legal. Dentro del ámbito de aplicación de la nueva Ley se encuentran comprendidas todas las Administraciones Públicas, si bien únicamente a la Administración General del... (ver resumen completo)

 
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LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ANTE LA LEY GENERAL
DE SUBVENCIONES:
PRINCIPALES INNOVACIONES
José Pascual García
Subdirector Jefe de la Asesoría Jurídica.
Departamento del Área de Administración Económica del Estado.
Tribunal de Cuentas.
La Ley General de Subvenc iones ha venido a dar respuesta a múlt iples
p r oblemas que planteaba la gestión de las subvenciones públicas, la
cual, pese a su import ancia cuantitativa, se des envolvía en medio de una
acusada laguna legal. Dentro del ámbito de aplicación de la nueva Ley
se encuentran comprendidas todas las Administraciones Públicas, si
bien únicamente a la Admini stración General del Estado le es de aplica-
ción plena. A la Administraci ón de las Comunidades Autónomas y a las
entidades que integran la Administración l ocal les serán de aplicación
sus preceptos básicos, pudiendo también serle s aplicables los no bás icos
si la correspondiente Comunidad Autónoma no hubiera hecho uso de
sus competencias para regular los aspectos no básicos. Estos distintos ni-
veles en su aplicación dan lugar a que el marco normativo por el que se
van a regir sea distinto para cada una de las Administraciones terr i t o -
riales. Junto a esta s ituación, que en parte es común y en parte difiere, l a
Ley presenta importantes novedades: se regula integradamente el pro c e-
dimiento de concesión y el de gestión presupuestaria, y el pro c e d i m i e n-
to de gestión y justif icación de los fondos objeto de las ayudas; se
contiene una regulación del c ontrol financiero diferenciada de su confi-
guración por la Ley G eneral Presupuestaria... También son import a n t e s
aquellos preceptos que i nciden en las relaciones entre las Administra-
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 3. MAYO 2004
DERECHO ADMINISTRATIVO
SUMARIO
1. EL NUEVO MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD SUBVENCIONAL.
2. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN Y GESTIÓN DE LAS SUBVENCIONES.
3. CONTROL FINANCIERO.
3.1. Órganos controladores: estatuto del personal controlador.
3.2. Personas y entidades sujetas a control y al deber de colaboración.
3.3. Procedimiento para su ejercicio.
4. LAS SUBVENCIONES Y LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS.
4.1. La cooperación en el control y gestión de las subvenciones.
4.2. Las Administraciones públicas como entidades colaboradoras de otras
Administraciones.
4.3. Las Administraciones Públicas como perceptoras de subvenciones.
4.4. Actividad subvencional conjunta.
ciones Públicas derivadas de la actividad subvencional, si bien en este as-
pecto se pueden apreciar importantes lagunas, como es el caso de sub-
venciones en favor de las entidades locales, respecto de las que no se
prevé la participación de las mismas en la distribución de los fondos ni
un procedimiento propio y distinto de la concurrencia competitiva.
José Pascual García
50 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 3. MAYO 2004
DERECHO ADMINISTRATIVO
Listado de abreviaturas utilizadas
CC.AA. Comunidades Autónomas.
IGAE Intervención General de la Administración
del Estado.
General Presupuestaria.
General de Subvenciones.
Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado.
de las Bases de Régimen Local.
Reguladora de las Haciendas Locales.
Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
TRRL Texto refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de régimen
local, aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril.

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