Desigualdad por causa de género en la Seguridad Social: carreras de cotización y prestaciones

AutorSarai Rodríguez González
CargoProfesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de La Laguna
Páginas93-125
L H/38 (2017-II) (93 -125)
DESIGUALDAD POR CAUSA
DE GÉNERO EN LA SEGURIDAD SOCIAL:
CARRERAS DE COTIZACIÓN Y PRESTACIONES
Gender Inequality in the Social Security:
Employment Careers, Contributions and Benefits
S R G
Profesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de La Laguna
Orcid: orcid.org/0000-0003-0858-4437 Recibido: 12-10-2017
DOI: 10.1387/lan-harremanak.18894 Aceptado: 24-11-2017
ABSTRACT
■  Las interrupciones en las carreras de cotización padecidas por las mujeres supo-
nen un reto para la igualdad en el ámbito de la Seguridad Social y un auténtico de-
safío para la garantía de la independencia económica de las mujeres, especialmen-
te durante la vejez, momento en que éstas afrontan un mayor riesgo de pobreza. De
este modo, este trabajo toma como punto de partida el estudio y la delimitación de
las causas de la persistente brecha de género en el Sistema de Seguridad Social, para
luego analizar de manera crítica las principales estrategias y mecanismos correcto-
res de esta situación existentes en nuestro ordenamiento jurídico, y que se destinan a
compensar, de forma particular, la mayor dedicación al trabajo no retribuido de los
cuidados por parte de las mujeres que les dificulta, en muchos casos, desarrollar sus
propias carreras de seguro o las aboca a pensiones insuficientes durante la vejez.
Palabras clave: igualdad, Seguridad Social, cotizaciones, prestaciones, independen-
cia económica.
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■  Women’s interrupted careers are a challenge for equality in the field of Social
Security and a real challenge to ensure the economic independence of women —espe-
cially during old age—, when women tend to face a higher risk of poverty than men.
The aim of this paper is to provide a global overview of the causes of the persistent
gender gap in the Social Security System, and to analyze the main strategies and cor-
rective mechanisms put in place to compensate the greater dedication to unpaid work
by women, and to ensure women’s ability to build up pension entitlements.
Keywords: equality, Social Security, social contributions, benefits, economic inde-
pendence.
D     S S:    95
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SUMARIO
1. El reto de la promoción de la igualdad en la independencia económica de
hombres y mujeres. 2. Causas desencadenantes de la desigualdad por razón de
género en el Sistema de Seguridad Social. 3. La importancia de asumir un en-
foque transversal en las políticas de género 4. Análisis crítico de los principales
mecanismos correctores para combatir la brecha de género en la Seguridad So-
cial. 4.1. El mecanismo de las cotizaciones ficticias. 4.2. Las ficciones de cotiza-
ción relacionadas con la maternidad. 4.3. Las bonificaciones a la contratación.
4.4. La protección social de los trabajadores a tiempo parcial. 4.5. Medidas
orientadas a la consecución de la corresponsabilidad en las tareas de cuidado.
4.6. La red de servicios de cuidado. 4.7. La gestión flexible del tiempo de tra-
bajo. 4.8. El complemento por maternidad. 5. A modo de conclusión: breves
reflexiones sobre otras posibles actuaciones para combatir la brecha de género
en la Seguridad Social. 6.Bibliografía.
1. El reto de la promoción de la igualdad en la independencia
económica de hombres y mujeres
A pesar de que la participación femenina en el mundo del trabajo ha regis-
trado aumentos significativos en las últimas décadas, la evolución no ha sido
uniforme entre países y regiones del entorno europeo. Con carácter general, la
participación femenina en la fuerza laboral se ha mantenido por debajo de la
masculina y los mercados siguen estando divididos por géneros (Grau y Rodrí-
guez, 2015: 13). De hecho, la Comisión ha puesto de manifiesto que en la ma-
yoría de los países, la participación femenina en el mercado laboral continúa
manteniéndose por debajo de su potencial a pesar de los progresos y avances que
las mujeres han experimentado en su cualificación profesional en los últimos
años (Eurofound, 2016), sin que se haya conseguido cumplir el objetivo plan-
teado por la Estrategia Europa 2020 para el empleo consistente en garantizar
una tasa de empleo total del 75 % para hombres y mujeres.
El acceso generalizado de las mujeres al sistema educativo en las últimas dé-
cadas —y la mejora de su cualificación—se ha considerado uno de los princi-
pales logros en materia de igualdad de oportunidades (OCDE, 2013: 202 y ss.;
CES-España, 2011: 75 y ss.). Pese a ello, aún existe segregación ocupacional ho-
rizontal y vertical en función del sexo y persisten igualmente injustificables dis-
paridades de carácter salarial (OCDE: 2013: 224 y ss.). Aunque las cifras corres-

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