Comentarios a la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, de Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario.
| Autor | Francisco Corral Dueñas |
| Cargo | Registrador de la Propiedad |
| Páginas | 243-248 |
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA Y DESARROLLO AGRARIO: Comentarios a la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario. Serie «Estudios Monográficos», núm. 3. Un tomo, 320 págs. Madrid, 1976.
Convocadas por el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario, presidido entonces por Alberto Ballarín Marcial, y en colaboración con la Asociación Española de Derecho Agrario, se celebraron en Madrid, del 25 de noviembre al 7 de diciembre de 1974, las Jornadas Nacionales de Derecho Agrario, en las que se estudiaron las diversas materias, que quedaron incluidas bajo el tema genérico de «La Ley de Reforma y Desarrollo Agrario y la realidad jurídica agraria».
El IRYDA, poniendo una vez más en práctica la feliz fórmula de la simbiosis entre Agricultura y Derecho, que le ha deparado no pocos aciertos en sus actuaciones, consiguió reunir en dichas Jornadas, por un lado, a eminentes juristas, teóricos y prácticos, junto a ingenieros, sociólogos y economistas, y, por otro, a empresarios, hombres de campo y personas interesadas en la viva problemática rural.
En primer lugar, se dieron una serie de conferencias, magistrales de contenido y exposición, que, a pesar de ser 13 en número, no trajeron «mal fario», sino que interesaron vivamente a la concurrencia, respondiendo con creces a la expectación que su anuncio había despertado.
Hay que resaltar también la obra realizada en aquella ocasión por los Letrados del IRYDA, que, esparcidos por todas las provincias de España,-presentaron interesantísimos estudios y comunicaciones formulados en base a la realidad jurídica de sus regiones, a las que conocen bien porque en ellas trabajaban día a día, pisando incluso el suelo labrantío. De ahí la vida que se respira en dichos trabajos, constituyendo un material de primera mano para si algún día se pudiese llevar a cabo lo que Ballarín llamó el «mapa nacional agrario», reflejo de nuestras instituciones jurídicas, legales o consuetudinarias, en la Agricultura y la Ganadería.
Las ponencias de otros asistentes, junto con las anteriores, origen siempre de vivos debates que ponían de manifiesto el interés suscitado, merecen también la publicación, que esperamos en el futuro, tras ordenarlas y sistematizarlas.
De momento, el IRYDA, en el tomo 3 de su «Serie monográfica», publica las conferencias, aunque no todas, ya que por diversas causas sólo se recogen diez; con ello se merma el contenido total del ciclo, aunque quizá se tranquilicen los supersticiosos. Es lástima que falten Régimen de las aguas en relación con la reforma y el desarrollo agrario, de Sebastián Martín Retortillo; Régimen de los montes en relación con la reforma y el desarrollo agrario, de Eduardo García de Enterría, y la conferencia de clausura, de Antonio Hernández Gil, el maestro pausado y profundo, que embelesó a la asistencia, como él sabe hacerlo, con el tema genérico, pero intensísimo, El Derecho agrario.
Vamos a resumir las conferenciaes que se contienen en este libro:
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Proceso formativo de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, por Emilio Lamo de Espinosa y Enríquez de Navarra.
Page 244Por su calidad de Presidente de la Comisión de Agricultura de las Cortes Españoles, por tanto, con intervención personal, expuso con autoridad innegable el largo proceso legislativo, que culminó en el Decreto 118, de 12 de enero de 1973, por el que se aprobó el texto de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario. .
En primer lugar, estudia las disposiciones que se recogen en el nuevo texto, señalando las personas que interevinieron en la elaboración de dichas leyes y la participación de las Cortes en las mismas.
Después examina el origen de esta ley, los anteriores intentos de refundición y los condicionamientos legales y administrativos que la motivaron, haciendo un repaso de las normativas de Colonización, Concentración Parcelaria y Ordenación Rural, para terminar con las notas o principios que han presidido su compilación y armonización.
2. Los procedimientos de Concentración Parcelaria, ordinario y de carácter privado, en la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, por Juan José Sanz Jarque.
El Catedrático de Derecho agrario y Sociología de la Universidad Politécnica de Madrid hace aquí un estudio de esta institución ceñido al texto legal vigente, tocando en especial los aspectos referentes a la finalidad y objetivos de la Concentración Parcelaria, su procedimiento ordinario y el de carácter privado, concluyendo con el régimen legal de la propiedad resultante de la Concentración, la que debe ser protegida para que se conserve en lo jurídico y agronómico esta mejora evidente del campo.
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Líneas generales de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, por Francisco Gómez y Gómez-Jordana.
El Jefe de la Asesoría Jurídica del IRYDA, tras hacer una referencia a su génesis, entra en el estudio del rango de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, manteniendo que no es un simple «texto refundido». Según él, es un nuevo cuerpo legal con todas las consecuencias que ello comporta, principalmente la de que no podrán en lo sucesivo invocarse frente al mismo las numerosas leyes cuyo contenido ha quedado incorporado y cuya derogación, después de promulgado el nuevo texto, debe considerarse definitiva. Aduce en defensa de su tesis la disposición adicional 4.a de la Ley de creación del IRYDA de 21 de julio de 1971, que permitía la modificación o supresión en el nuevo texto legal de las normas antes vigentes que supusieran obstáculo para la sencillez, claridad y armonía del sistema, y, por tanto, tales modificaciones tendrán fuerza de ley aun habiendo sido introducidas por el...
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