Derecho y políticas ambientales en las Islas Baleares (segundo semestre 2018)
| Autor | Josep Manuel Gómez González |
| Páginas | 1-40 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. IX Núm. 2 (2018): 1 – 40
-Crònica-
[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.2513] 1
DERECHO Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN LAS ISLAS BALEARES
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DRET I POLÍTIQUES AMBIENTALS A LES ILLES BALEARS
JOSEP MANUEL GÓMEZ GONZÁLEZ
Jefe de Servicio Jurídico de Ordenación del Territorio
Departamento de Territorio e Infraestructuras. Consejo Insular de Mallorca
J. M. Gómez González RCDA Vol. IX Núm. 2 (2018)
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Sumario: 1. Introducción. 2. Actividad legislativa y normativa. 2.1. Aprobado el proyecto de ley
de cambio climático y transición energética. 2.2. Aprobado el Decreto sobre la conservación de
la Posidonia oceanica. 2.3. Aprobada la revisión anticipada del Plan Hidrológico de las Islas
Baleares. 3. Política de residuos. 3.1. Aprobación inicial del Plan Director Sectorial de Residuos
no Peligrosos de Mallorca. 3.2. Previsiones de un nuevo decreto sobre gestión de residuos
sanitarios. 4. Gestión de espacios naturales. 4.1. Ampliación del Parque Nacional del
Archipiélago de Cabrera. 4.2. Estado de tramitación de diferentes instrumentos de ordenación y
de gestión de los espacios naturales de las Baleares. 5. Otras políticas ambientales. 5.1. Control
ambiental del riego de campos de golf. 5.2. Recursos marinos.
1. INTRODUCCIÓN
Este semestre se ha caracterizado por una actividad que recoge buena parte del
trabajo programático derivado de los pactos de gobernabilidad de las elecciones
de 2015. Algunas de las Leyes con más carga política están llegando al
Parlamento en la recta final de la legislatura, después de largos procesos de
elaboración y participación. Anteriormente, las sucesivas reformas de la
legislación turística y la nueva ley de urbanismo, junto con otras propuestas
singulares, como la ley de declaración del Parque Natural de Es Trenc – Es
Salobrar, habían copado las iniciativas con incidencia territorial y ambiental.
Ahora queda pendiente la tramitación final de la ley de residuos, de la ley de
caminos públicos y de la ley de cambio climático y transición energética, como
hitos programáticos de clara incidencia medioambiental.
En este número revisaremos la propuesta de Ley de cambio climático y transición
energética que se ha aprobado como proyecto de ley y ha iniciado la
correspondiente tramitación parlamentaria. También analizaremos los primeros
efectos de la aprobación e implementación del necesario y pionero Decreto
sobre la conservación de la Posidonia oceanica que entró en vigor el pasado
verano y que plantea unos grandes retos de gestión e incorporación de medios
materiales, económicos y personales con el fin de hacerlo plenamente efectivo.
Por otra parte, los sucesivos incumplimientos del Estado en materia de
transposición de la normativa europea de agua y de residuos, obliga también a
revisar anticipadamente el Plan Hidrológico de las Islas Baleares y a tramitar y
aprobar un nuevo Plan Director Sectorial de Residuos no Peligrosos de Mallorca,
dos materias de gran complejidad técnica y con enormes repercusiones sociales
y económicas. Ambos documentos se encuentran en un adelantado estado de
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tramitación. En la misma línea se trabaja en un nuevo decreto sobre gestión de
residuos sanitarios.
Finalmente realizaremos una revisión sucinta en materia de gestión de espacios
naturales, con la relevante propuesta de ampliación del Parque Nacional del
Archipiélago de Cabrera y el análisis del estado de tramitación de diferentes
instrumentos de ordenación y de gestión de los espacios naturales de las
Baleares. Igualmente comentaremos algunas cuestiones sobre otras políticas
ambientales, como el control ambiental del riego de campos de golf y algunas
políticas de gestión de los recursos marinos.
2. ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y NORMATIVA
2.1. Aprobado el proyecto de ley de cambio climático y transición
energética
El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma acordó el día 14 de agosto
de 2018, aprobar el proyecto de ley de cambio climático y transición energética
y enviarlo al Parlamento de las Islas Baleares para la correspondiente
tramitación, de conformidad con lo que prevé el artículo 117 del Reglamento de
la cámara autonómica. Al mismo acuerdo, también se aprobaba el plande
actuación inicial, el estudio económico y financiero y el presupuesto
correspondiente al primer ejercicio del Instituto Balear de la Energía. El Boletín
Oficial del Parlamento de las Islas Baleares, publicó la documentación
correspondiente, que incluye el proyecto de ley, el día 14 de septiembre de 2018
(BOPIB nº. 156).
Como ya se afirma en la memoria que acompaña el proyecto de ley, el cambio
climático es uno de los principales problemas actuales del planeta. De hecho, su
día ya justificó el hecho de conformar uno de los ejes principales de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, dada
en Río de Janeiro en junio de 1992. De esta cumbre (Rio 1992) surgió el
Convenio de las Naciones Unidas sobre el cambio climático1. Igualmente, la
1 Convención Marco sobre el Cambio Climático o Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, (CMNUCC). En inglés se conoce como United Nations Framework Convention on
Climate Change (UNFCCC o FCCC).
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