Derecho y políticas ambientales en las Islas Baleares

Autor:José Manuel Gómez
Càrrec:Departament d'Urbanisme i Territori. Consell Insular de Mallorca
Pàgines:1-34
 
EXTRACTO GRATUITO
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VI Núm. 2 (2015): 1 - 34
DERECHO Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN LAS ISLAS BALEARES (pp. 1-
17)
DRET I POLÍTIQUES AMBIENTALS A LES ILLES BALEARS (pp. 18-34)
JOSÉ MANUEL GÓMEZ GONZÁLEZ
Departament d’Urbanisme i Territori. Consell Insular de Mallorca
Consultor
Universitat Oberta de Catalunya
J.M. Gómez RCDA Vol. VI Núm. 2 (2015)
1
Sumario: 1. Introducción. 2. Actividad legislativa. 2.1. Se aprueba el Decreto-Ley 2/2015, de 24 de julio,
de medidas urgentes en materia de grandes establecimientos comerciales. 2.2. Se aprueba el Decreto
39/2015, de 22 de mayo, por el que se fijan los principios generales de las actividades agroturísticas en
explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears. 2.3. Decreto 41/2015, de 22 de mayo, por el que se
regulan las actividades de extracción de flora o fauna marina y las actividades subacuáticas en las
reservas marinas de las aguas interiores del litoral de las Illes Balears. 3. Políticas sobre patrimonio
natural. 3.1. Decreto 47/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Gestión Natura 2000 del
Archipiélago de Cabrera, Decreto 48/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Gestión
Natura 2000 de Ses Salines de Ibiza y Form entera y Decreto 49 /2015, de 22 de mayo, por el que se
aprueba el Plan de Gestión Natura 2000 de la Serra de Tramuntana. 3.2. El águila pescadora vuelve a
nidificar en las Pitiusas. 4. Política de aguas. 4.1. Plan de Sequía en Ibiza: objetivo 2016. 4.2. Los
alcaldes de Ibiza lanzarán una campaña de consumo responsable de agua a raíz de la reunión con el
consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca. 5. Otras noticias ambientales. 5.1. El Govern de les
Illes Balears anuncia la ampliación del Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera.
5.2. El Govern se compromete con Oceana a mejorar la protección de los espacios naturales marinos. 5.3.
El Govern de les Illes Balears y los consejos insulares de Mallorca y Menorca entrarán a formar parte de
la Alianza Mar Blava. 5.4. El Govern quiere dar impulso a la Reserva de la Biosfera de Menorca y dotar
el Parque Natural de s’Albufera des Grau de un plan de gestión. 5.5. Los plenos y los expedientes d e la
Comisión de Medio Ambiente de las Islas Baleares serán públicos. 5.6. Son Bosc quedará protegido
definitivamente. 5.7. El Govern traslada a Spectrum su negativa a las prospecciones.
1. Introducción
Arranca la IX legislatura en las Islas Baleares con una mayoría parlamentaria
completamente diferente. Las últimas elecciones han dado como resultado un giro a la
izquierda que propicia la posibilidad de conformar un gobierno, por primera vez en el
archipiélago, netamente de esta orientación política. Los anteriores dos pactos de
gobierno multipartito habían necesitado el concurso de la desaparecida Unió
Mallorquina, partido regionalista de centroderecha. Eso implica que, también por
primera vez, la oposición en el Parlamento esté constituida por tres fuerzas políticas
(Partido Popular, Proposta per les Illes y Ciudadanos) y el Govern se mantenga con el
apoyo de otras tres fuerzas (Partido Socialista, Més y Podemos).
Valga este párrafo introductorio para enmarcar las primeras iniciativas de la nueva
legislatura, dirigidas a modificar los aspectos más controvertidos de las numerosas leyes
aprobadas entre el 2011 y el 2015, con contenidos ultraliberales que han contribuido a
deformar la tradición normativa y a romper el bloque jurídico, con intromisiones
cruzadas entre la legislación agrícola, de turismo, de minas y de suelo. Esta visión de
predominio sectorial sobre las leyes de ordenación territorial, urbanística y de medio
ambiente ha generado un escenario complejo que hay que superar. La protección
territorial y ambiental se ha visto seriamente afectada por la dinámica mencionada. Si se
repasan los números de esta revista correlativos a la generación normativa en la VIII
legislatura, se puede comprobar el retroceso experimentado respecto al uso racional de
los recursos naturales previsto y protegido por el artículo 45 de la Constitución
RCDA Vol. VI Núm. 2 (2015) Derecho ambiental en las Islas Baleares
2
Española, y respecto al deber de luchar contra la especulación y de garantizar el
correcto uso del territorio, que obliga al cumplimiento de la normativa vigente. La
realidad es que las reformas legislativas aprobadas la pasada legislatura han provocado
situaciones de dispensa legal y de amnistías encubiertas que han premiado a los
infractores de la norma, lo que ha supuesto una vulneración del principio de igualdad
consagrado asimismo en el texto constitucional. En la misma línea, este principio de
igualdad se rompió al favorecer a unos colectivos concretos, marginando buena parte de
la sociedad y privilegiando el hecho de ostentar unos derechos que se niegan al conjunto
de la ciudadanía.
Ante esta situación, se ha anunciado un decreto ley de medidas urgentes, que estaba
previsto para finales de octubre, cuya intención es reparar algunas de las previsiones
legislativas más desafortunadas de la legislatura anterior. Aunque se ha forzado el cierre
de esta crónica esperando la novedad normativa, por ahora no se ha producido la
esperada aprobación por parte del Consell de Govern de la Comunidad Autónoma, ni
tampoco se han incorporado otras medidas anunciadas en materia ambiental. Por el
momento se han frenado y retirado iniciativas no aprobadas o no ejecutadas en su
totalidad por el equipo de gobierno anterior, para así proceder a una revisión en
profundidad, como por ejemplo: el Plan Director Sectorial de Residuos de la Isla de
Mallorca, algunas modificaciones en el Plan Territorial Insular de Mallorca y de
Menorca, la revisión del proyecto de ampliación de la carretera general de Maó a
Ciutadella (también en Menorca), el Plan Hidrológico de las Islas Baleares, y el Decreto
de delimitación y ordenación de los encinares de las Islas, entre muchos otros
documentos.
Se tendrá que esperar a los próximos meses para ver hacia dónde se dirigen las políticas
ambientales a lo largo de los cuatro años de nueva legislatura, donde se anuncian la
implantación de nuevos espacios naturales y políticas de paisaje, la revisión de la
legislación de evaluación ambiental y de la política de residuos, y nuevos planes de
carácter territorial, entre muchas otras iniciativas donde el medio ambiente recupera
protagonismo.

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA