Decreto 128/2019, de 30 de julio, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco
| Autor | Dr. Carlos Javier Durá Alemañ |
| Cargo | Investigador del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT) |
| Páginas | 102-103 |
Recopilación mensual – n. 94, Octubre 2019
102
País Vasco
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 14 de octubre de 2019
Decreto 128/2019, de 30 de julio, por el que se aprueban definitivamente las
Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco
Autor: Dr. Carlos Javier Durá Alemañ. Investigador del Centro Internacional de Estudios
de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n. 181, 24 de septiembre de 2019
Temas Clave: Plan Territorial; Ordenación territorial; Infraestructura verde; Paisaje;
Economía circular; Gobernanza; Participación; Patrimonio cultural
Resumen:
Tal y como establece en el preámbulo de la norma que se procede a comentar, mediante la
Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco y el Decreto
28/1997, de 11 de febrero, se aprobaron definitivamente las Directrices de Ordenación
Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, primer instrumento de planificación
territorial para toda la comunidad autónoma. Asimismo, como desarrollo de estas se han
redactado y aprobado 14 Planes Territoriales Parciales y 10 Planes Territoriales Sectoriales,
en lo que ha supuesto en conjunto una primera generación de planeamiento territorial.
La primera parte se inicia con un análisis del contexto, tanto a nivel de planificación
territorial como de encuadre socioeconómico y territorial: territorialmente en cuanto que
con orografía accidentada, con un asentamiento denso de la población sobre todo en la
vertiente cantábrica; con una previsión de estancamiento poblacional y envejecimiento lo
que hará aumentar la tasa de dependencia; la terciarización de la industria y la necesidad de
aumentar la tasa de energías renovables va a requerir de una mayor inversión en I+D. En
este contexto se presenta además el reto del cambio climático, que agudizará los impactos
sobre el territorio, la población, el medio natural y las actividades económicas,
especialmente el relativo a la subida del nivel del mar, al cambio en el régimen de
precipitaciones y en la temperatura, las inundaciones y las olas de calor; todo ello demanda
un territorio menos vulnerable y más resiliente, capaz de hacer frente a estas situaciones.
El capítulo de medio físico es uno de los más importantes de todo el documento, la matriz
de usos expresa la base sobre la que ordenar todo el suelo no urbanizable de la Comunidad
Autónoma del País Vasco, que es el 93% del territorio; además, se introducen directrices
sobre elementos y procesos del medio físico y sobre control de actividades, teniendo como
principios de todas ellas la sostenibilidad y el desarrollo equilibrado. La infraestructura
verde se introduce en las Directrices de Ordenación Territorial de tres formas: se recoge su
definición y los rasgos que la caracterizan; se señala la infraestructura verde a nivel de
Comunidad Autónoma y se establecen directrices para su desarrollo a distintas escalas, a
través del planeamiento territorial y urbanístico, configurándose así como una herramienta
para recomponer la fragmentación territorial y reforzar los servicios de los ecosistemas,
superando la visión tradicional de espacios protegidos aislados en el territorio, por una
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