La decisión financiera pública y el dimensionamiento del derecho de participación en ella. Apuntes para un debate
| Autor | Reynier Limonta |
| Cargo | Universidad de Oriente |
| Páginas | 323-347 |
323
ISSN: 1133-0937 DERECHOS Y LIBERTADES
DOI: 10.14679/1219 Número 41, Época II, junio 2019, pp. 323-347
LA DECISIÓN FINANCIERA PÚBLICA Y EL DIMENSIONAMIENTO
DEL DERECHO DE PARTICIPACIÓN EN ELLA.
APUNTES PARA UN DEBATE
THE FINANCIAL PUBLIC DECISION AND THE EPISTEMIC
CONSTRUCTION OF THE RIGHT OF PARTICIPATION IN ITS ADOPTION.
POINTS FOR A DEBATE
REYNIER LIMONTA
Universidad de Oriente, Cuba
Fecha de recepción: 15-2-17
Fecha de aceptación: 24-10-17
Resumen: El derecho de participación es una de las construcciones dogmáticas más aborda-
das en la doctrina, sin embargo su extensión ha estado tradicionalmente constre-
ñida a la dimensión política. Su extensión a otros órdenes de la vida social es un
fenómeno epistemológico reciente. En este trabajo se construyen los puntos para
un debate que conduzca a su expresión en la dimensión de la actividad financiera
pública y de su ejercicio pleno emerge la noción epistémica de fiscalidad participa-
tiva. No se trata de un dilema puramente teórico sino un empeño para extender
los valores y la práctica democrática a zonas generalmente excluidas y que sopor-
tan materialmente el ejercicio del catálogo de derechos y garantías.
Abstract: The right of participation is one of the dogmatic constructions more addressed
in the doctrine, nevertheless its extension has been traditionally constrained
to the political dimension. Its extension to other orders of social life is a recent
epistemological phenomenon. In this work the points for a debate that leads to
its expression in the dimension of the public financial activity are constructed
and its full exercise emerges the epistemic notion of participatory taxation. It
is not a purely theoretical dilemma but a commitment to extend democratic
values and practice to areas generally excluded and that materially support the
exercise of the catalog of rights and guarantees.
Palabras clave: decisión pública, derechos, actividad financiera.
Keywords: public decision, rights, financial activity.
324 Reynier Limonta
DERECHOS Y LIBERTADES ISSN: 1133-0937
Número 41, Época II, junio 2019, pp. 323-347 DOI: 10.14679/1219
1. A MANERA DE INTRODUCCIÓN
El objetivo del presente trabajo es visibilizar la participación ciudadana
como derecho en la gestión de la actividad financiera púbica. Ello resulta
una exigencia inaplazable en el proceso de desarrollo de la democracia y los
valores democráticos modernos. La actividad financiera es una categoría de
soporte de un importante conjunto de derechos y garantías constitucionales
que dependen de la gestión de estos recursos, la existencia de mecanismos
participativos no solo ha viabilizado el componente decisorio ciudadano
sino que ha servido para rediseñar la manera de comprender el uso de los
recursos públicos y el papel renovado del Estado y su administración en este
proceso. No se trata de una panacea, sino de una mirada alternativa en una
época en que pocos aparatos epistémicos vuelven sus miras hacia la capaci-
dad de la ciudadanía de enfrentar retos en escenarios complejos, cambiantes
y diversos a partir de acciones colectivas concertadas gracias al éxito de me-
canismos participativos.
2. SOBRE LA DECISIÓN FINANCIERA PÚBLICA. NOTAS CONCEPTUALES
La aproximación a este núcleo conceptual es relativamente novedosa
pues permanece ausente en la mayoría de los textos básicos del propio de-
recho financiero. 1 Sin embargo, su soporte ontológico se sitúa muy cerca-
no al denominado poder financiero que en palabras de Alonso González et
al resulta una proyección del poder soberano en la materia financiera 2. Tal
construcción teórica si bien ancla sus ejes en la soberanía y en sus consecuen-
cias jurídicas en la materia financiera resulta parca a la hora de delimitar las
múltiples iridiscencias que surgen alrededor del poder financiero y su rela-
ción con la decisión financiera pública como categoría contenida y concreta.
Mucho más descriptivo, en este ámbito, resulta el planteamiento de Montoya
López para quien tal poder es “el conjunto de competencias, potestades ad-
ministrativas, atribuidas constitucionalmente a los entes públicos territoria-
1 Véanse las obras de Luis Manuel Alonso González, Montserrat Casanellas, José
María Tovillas, Rafael Calvo Ortega, Miguel Ángel ColladoYurita, Luis María Cazorla Prieto,
Pérez de Ayala, Sainz de Bujanda, Martín Queralt en el caso de la doctrina española, en la cu-
bana el fenómeno es idéntico véase las obras de Raiza Mezquida del Cueto et al, Carlos Pérez
Inclán et al.
2 L. M. ALONSO GONZÁLEZ, M. CASANELLAS CHUECOS, J. M. TOVILLAS
MORÁN, Lecciones de Derecho Financiero y Tributario, Atelier, 1a ed., Barcelona, 2012. p. 75.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba