La crisis del estado de bienestar desde la perspectiva económico-empresarial
| Autor | Santiago García Echevarría |
| Cargo | Catedrático em. de Política Económica de la Empresa. Prof. Honorífico de la Universidad de Alcalá. Instituto de Dirección y Organización de Empresas (IDOE) |
| Páginas | 82-114 |
Revista Derecho Social y Empresa nº 3, Julio 2015
ISSN: 2341-135X págs.82-114
LA CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR DESDE
LA PERSPECTIVA ECONÓMICO-EMPRESARIAL
SANTIAGO GARCÍA ECHEVARRÍA
Catedrático em. de Política Económica de la Empresa
Prof. Honorífico de la Universidad de Alcalá
Instituto de Dirección y Organización de Empresas (IDOE)
Fecha de recepción: 12-5-2015
Fecha de aceptación: 25-5-2015
SUMARIO
: 1. ACOTACIONES PREVIAS. 2. LA DIMENSIÓN
SOCIETARIA DE LA ECONOMÍA. 2.1. Economía en la sociedad: exigencias y
criterios. 2.2. Conceptualización de lo económico y de lo social (societario). 2.3.
Política social en la dinámica económico-societaria. 3. DESARROLLO INTEGRAL
DE LA PERSONA EN EL ORDENAMIENTO ECONÓMICO-SOCIETARIO.
3.1. Papel de la persona en la economía. 3.2. Exigencias económico-societarias para el
desarrollo de las personas. 3.3. Empresa y política social: clave del desarrollo
económico-societario. 4. NECESIDAD DE UN ORDENAMIENTO
ECONÓMICO-SOCIETARIO DE UNA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO.
4.1. Principios básicos del ordenamiento de una economía social de mercado. 4.2.
Exigencias de un sistema de valores que configure las actuaciones económicas. 4.3.
Consideraciones para impulsar la dimensión societaria de la economía y de la empresa.
5. EL FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR ORIENTADO A LA PERSONA.
5.1. Sobre el actual debate mercado-estado en una economía social de mercado. 5.2.
Necesidad de una respuesta integradora de lo económico y de lo societario. 5.3. Papel
clave de la empresa para configurar el desarrollo de la persona. 6. CONCLUSIONES
Y PROPUESTAS. 7. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN
: Pocos conceptos como el de Estado de Bienestar presentan
dificultades para su definición, medición e interpretación. Sin embargo, constituye una
de esas referencias que con frecuencia se usan en el plano político-societario con una
amplia ambigüedad pero con impacto socio-político en la praxis. En la teoría la
Economía del Bienestar tiene una antigua referencia significativa que acompaña el
Santiago García Echevarria
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siglo XIX y se materializa en el siglo XX en las dimensiones que afectan a la política
social y a los sistemas de la seguridad social.
La dimensión económico-empresarial es la que no está suficientemente reflejada
en el concepto actual de Estado de Bienestar, lo que se refleja de forma negativa en las
circunstancias de la crisis financiera y económica. Para ello se precisa de un orden
económico que asegure la inclusión de la persona, que se oriente al desarrollo de la
misma en el marco de una economía eficiente. La empresa juega un papel decisivo
para la realización de este desarrollo. La política social precisa, por otra parte, de un
orden económico que dé respuesta al desarrollo de la persona.
ABSTRACT
: Few concepts like that of “Welfare State” are so difficult to define,
measure and interpret. It is, nonetheless, a frequently-used reference on the politico-
societal view and also one that is pregnant with ambiguity. Yet it is also one that, in
practice, has a sociopolitical impact. The welfare economic theory was already a
significant reference in the 19th century, finally materialising in the dimensions that
affect social policy and social security systems in the 20th century.
It is the entrepreneurial-economic dimension that is not sufficiently reflected in
the present concept of the Welfare State, something which is, however, reflected
negatively in the circumstances surrounding the financial and economic crisis. This is
an economic order oriented towards the development of the individual within the
framework of an efficient economy. Businesses play a decisive role in bringing about
such development. Social policy requires an economic order capable of responding to
the need for individual development.
PALABRAS CLAVE
: economía social de mercado, desarrollo integral de la
persona, fines de la economía, dimensión societaria de la economía, principio de
competencia.
KEYWORDS
: social market economy, integrated development of the
individual, economy’s goals, economy societal dimension, competition principle.
La crisis del Estado de Bienestar desde la perspectiva económico- empresarial
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1. ACOTACIONES PREVIAS
Con cierta frecuencia histórica se replantea el tema de la crisis del Estado de
Bienestar. No es nueva esta situación, pero lo que sí es diferente son los motivos, las
circunstancias que inducen a plantearse este tema3. El paso del capitalismo de la era de
la industrialización a un sistema mixto de una economía de mercado y el Estado de
Bienestar se ha ido desarrollando en diferentes países de forma continua y generalizada
en su actual formato societario y político. Los aspectos del bienestar han ocupado
durante una larga trayectoria a la ciencia económica centro-europea
(Wohlstandsökonomik) tanto en su aspecto amplio, centrado en los problemas del
incremento del bienestar en el marco de la realidad socio-económica, como en un
sentido estricto en lo referente -desde la doctrina- a la economía en la sociedad con
especial atención a los objetivos y a los medios correspondientes. Con Pigou se genera
principalmente este marco teórico: por un lado se crea la “old welfare Economics” y por
otro la “New Welfare Economic”, que se ocupa fundamentalmente de la adecuación de
la Producción y del intercambio4. No se va a entrar aquí en este debate teórico, como
tampoco en el análisis del concepto del Estado de Bienestar5, “Welfare State”, concepto
que con la denominación «Wohlfahrtstaat» se utiliza mucho tiempo antes en Alemania
que en Inglaterra. Se extendió en Alemania en los años setenta del siglo XIX bajo la
orientación de los “Kathedersozialisten”, que constituyó la base para su aplicación
práctica por Bismarck iniciando los sistemas de Seguridad Social. Así mismo, con
cierta similitud, Fabiern, Pigou y Hobbause plantean este principio, aunque es
Beveridge quien lo aplica en la práctica.
Se trata de cómo resolver la relación entre política económica y política social en
una sociedad. A partir de Keynes se plantea el papel interventor clave del Estado,
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