Control e inspección en la prevención y control integrados de la contaminación

Autor:Aitana De la Varga Pastor
Cargo:Profesora Agregada (interina) en la Universitat Rovira i Virgili
Páginas:30-63
RESUMEN

Este trabajo es fruto de la ponencia expuesta en el marco del veinte aniversario de la regulación de la prevención y control integrados de la contaminación celebrado en la Universidad de Huelva en octubre de 2017. En ella se abordan las aportaciones de la directiva de emisiones industriales en lo que atañe a la inspección ambiental de las actividades. Se analiza de forma especial la regulación bás... (ver resumen completo)

 
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Recopilación mensual n. 88/2, Marzo 2019
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 14 de mayo de 2018
“CONTROL E INSPECCIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL
INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN” *
CONTROL AND INSPECTION IN THE INTEGRATED
PREVENTION AND CONTROL OF POLLUTION
Autora: Aitana De la Varga Pastor, Profesora Agregada (interina) en la
Universitat Rovira i Virgili
Associate Professor at the Rovira i Virgili University
Fecha de recepción: 30/04/ 2018
Fecha de aceptación: 03/05/2018
Resumen:
Este trabajo es fruto de la ponencia expuesta en el marco del veinte
aniversario de la regulación de la prevención y control integrados de la
contaminación celebrado en la Universidad de Huelva en octubre de 2017. En
ella se abordan las aportaciones de la directiva de emisiones industriales en lo
que atañe a la inspección ambiental de las actividades. Se analiza de forma
especial la regulación básica estatal sobre la inspección ambiental de las
actividades sometidas a autorización ambiental integrada, tanto por el texto
refundido como por el reglamento que la desarrolla. Por otra parte, se aborda,
en términos genéricos, la regulación de la inspección ambiental por parte de
las Comunidades autónomas, prestando especial atención al desarrollo
práctico de la misma. Por último, nos detenemos en la regulación que
establece Catalunya sobre la inspección ambiental y en especial sobre las
entidades colaboradoras de la administración, donde toman un especial
protagonismo.
Abstract:
This work is the product of the lecture given in the University of Huelva in
October of 2017, in the framework of the twentieth anniversary of the
www.actualidadjuridicaambiental.com
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regulation of the integrated pollution prevention and control. On this paper
we deal with the contributions of the industrial emissions directive in relation
with the environmental inspection of the activities. We analyse specifically the
basic legislation of the environmental inspection of the activities subject to
integrated environmental authorisation, regulated by the lay and by the
implementing regulation. On the other side, we study in general terms the
regulation of the environmental inspection by the autonomous communities,
paying special attention to the practical development. Finally, we focus on the
regulation of the environmental inspection by Catalonia, particularly of the
Collaborating entities, that play a special role.
Palabras clave: control e inspección ambiental; directiva de emisiones
industriales; reglamento de emisiones industriales; entidades colaboradoras de
la administración en materia de inspección ambiental
Keywords: environmental control and inspection; directive of industrial
emissions; regulation of industrial emissions; collaborating entities of the
administration in environmental inspection matters
Sumario:
1. Introducción
2. El control y la inspección en la prevención y el control
integrados de la contaminación en el derecho de la Unión europea
2.1 Antecedentes
2.2 La Directiva de Emisiones Industriales (DEI)
3. El Control y la inspección en la prevención y control integrados
de la contaminación en el Estado español
3.1 La transposición de la DEI al ordenamiento jurídico
español en la legislación básica estatal
3.1.1 El TRLPCIC
3.1.2 El desarrollo reglamentario sobre emisiones
industriales
4. El Control y la inspección en la prevención y control integrados
de la contaminación en las Comunidades autónomas
4.1 La normativa autonómica sobre control e inspección
5. Especial referencia a Catalunya
5.1 Breve aproximación a la normativa catalana
5.2 El protagonismo de las ECA’s en materia de inspección
ambiental
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6. Conclusiones
7. Bibliografía
Summary:
1. Introduction
2. The control and the inspection on the prevention and the
integrated control of the pollution on the law of the European
Union
2.1 Background
2.2 The Industrial Emissions Directive (IED)
3. The control and the inspection on the integrated pollution
prevention and control in the Spanish state
3.1 The transposition of the IED into the Spanish legal system
in the basic state legislation
3.1.1 The recast text of the Law on Integrated Pollution
Prevention and Control
3.1.2 The regulatory development of the industrial
emissions
4. The control and the inspection of the integrated pollution
prevention and control in the autonomous communities
4.1 The autonomic regulation of the control and the
inspection
5. Special mention to Catalonia
5.1 Brief overview of the Catalan regulation
5.2 The importance of the Collaborating entities in
environmental inspection matters
6. Conclusions
7. Bibliography
1. INTRODUCCIÓN
La inspección
1 aporta a la Administración pública datos sobre el
cumplimiento por parte de los administrados de los requisitos, deberes y
1 REBOLLO PUIG, M. la define como “actividad de la Administración en la que examina
la conducta realizada por los administrados para comprobar el cumplimiento de los
deberes, prohibiciones y limitaciones a que están sometidos y, en su caso, preparar la
reacción administrativa frente a las transgresiones que se detecten”, en “La actividad
inspectora” DIÉZ SÁNCHEZ, J. J. (Coord.), La función inspectora, INAP, Madrid, 2013,
p. 56. Para GARCÍA MARCOS, J. “Tradicionalmente se ha identificado en concepto de
inspección administrativa con el de policía administrativa, o mejor, para hablar con mayor

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