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Contribución española a la ciudadanía europea: la iniciativa ciudadana europea

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Vincent
AutorCarlos Uriarte Sánchez
Páginas337-349
CONTRIBUCIÓN ESPAÑOLA A LA CIUDADANÍA
EUROPEA: LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA
Carlos
URIARTE SÁNCHEZ
Presidente de Paneuropa Juventud y miembro
del Consejo de la Presidencia de la Unión Paneuropea Internacional
En la presente aportación queremos destacar el importante papel que ha
jugado España desde que se comenzara a fraguar el concepto de ciudadanía eu-
ropea hasta la actualidad. Una ciudadanía europea en evolución que se ha visto
completada por un nuevo instrumento de democracia participativa: la iniciativa
ciudadana europea.
I. LA CIUDADANÍA EUROPEA: DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA Y PARTICIPATIVA
1. La ciudadanía europea: un concepto en evolución
En primer lugar, analizaremos cómo el concepto de ciudadanía europea ha
ido evolucionando. En este sentido, debemos decir que no existe referencia algu-
na al mismo en los Tratados originarios. Se trataba pues de un anhelo por parte
de los europeístas más entusiastas, para los cuales la existencia, aun formal, de
una ciudadanía, era base y requisito necesarios para la sustitución de los Esta-
dos nacionales por un Estado federal.
A partir de los años setenta, la idea de ciudadanía evoluciona (A.
MANGAS
y
J.
LIÑÁN
, Instituciones y Derecho de la Unión Europea, Madrid, 1996): aparecen
los denominados «derechos especiales» que se reconocen a los ciudadanos de
un Estado en los demás Estados de la Comunidad. Esta idea de ciudadanía se
encontraba también inspirada en la libre circulación de personas prevista en el
marco de los Tratados y se encontraba asociada a derechos y deberes precisos.
Como antecedentes concretos a la creación de la ciudadanía europea nos
gustaría destacar: 1) el Informe Adonnino encargado por el Consejo en 1983

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