Algunas consideraciones sobre la seguridad y salud laboral de los pescadores autónomos
| Autor | Belén Fernández Docampo |
| Cargo del Autor | Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidade de Vigo |
| Páginas | 443-463 |
443443
CAPÍTULO 17
Algunas consideraciones sobre
la seguridad y salud laboral de
los pescadores autónomos
Belén FERNÁNDEZ DOCAMPO
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidade de Vigo
Sumario: 1. Los trabajadores autónomos y la normativa de seguridad y salud laboral.
1.1. Marco general. 1.2. Normativa especíca reguladora de la actividad pesquera en
buques de pesca. 1.3. Razones de la omisión. 2. Riesgos y siniestralidad laboral de los
autónomos, una realidad incontestable. 3. Ordenación internacional y europea de la se-
guridad y salud de los pescadores autónomos: contexto y algunas propuestas normativas.
1. LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS Y LA
NORMATIVA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
1.1. MARCO GENERAL
Como premisa de partida, este capítulo parte de la siguiente armación,
a saber, que la normativa preventiva no incluye como destinatarios a los traba-
jadores autónomos o por cuenta propia. Y esto es así, además, en la pesca y en
cualquier otro sector y actividad laboral de todas las existentes. En efecto, desde
una perspectiva general y en el plano internacional, hay que tener en conside-
ración que el Convenio núm. 155 OIT, de 22 de junio de 1981, sobre seguridad y
salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, norma de referencia en
444 LA CONSTRUCCIÓN JURÍDICA DE UN ESPACIO MARÍTIMO COMÚN EUROPEO
BELÉN FERNÁNDEZ DOCAMPO
toda esta materia, sitúa en el núcleo de toda su ordenación a las prestaciones de
servicios por cuenta ajena y en régimen de subordinación. Como disponen ex-
presamente algunos de sus preceptos, los destinatarios de la norma son «todas
las personas empleadas, incluidos los empleados públicos» (art. 3.b), en todas
las ramas de actividad económica «en que hay trabajadores empleados, incluida
la Administración Pública» (art. 3.a). Es más, uno de los ejes centrales de toda
su regulación es la denición que propone de «lugar de trabajo» en cuanto espa-
cio de trabajo que «abarca todos los sitios donde los trabajadores deben perma-
necer o adonde tienen que acudir por razón de su trabajo, y que se hallan bajo
el control directo o indirecto del empleador» (art. 3.c). En denitiva, la toma de
postura del Convenio núm. 155 OIT sobre sus colectivos destinatarios respon-
de a la lógica preventiva clásica construida en el marco de un contexto laboral
o de trabajo dependiente y que se retrotrae, muchos años atrás, a la conocida
como doctrina del riesgo profesional: esto es, por un lado, la existencia de un
empresario o empleador, titular de los medios de producción y organizador de
la actividad de sus dependientes y, por otro, un trabajador o empleado, inmerso
en el círculo rector y organizativo de su empresario o empleador y por lo tanto
bajo su organización y dirección en cuanto al modo de realización de su activi-
dad laboral1.
La misma idea late como trasfondo del esquema preventivo diseñado en
la Directiva Marco 89/391/CEE, de 12 de junio, relativa a la aplicación de medi-
das para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en
el trabajo. De nuevo, el binomio empresario-trabajador y el modo de articular
sus relaciones contractuales en orden a prevenir al segundo de los riesgos labo-
rales que le pueda ocasionar el primero, vuelve a conformar el núcleo de toda
su ordenación. Así, después de precisar que la norma será de aplicación en «to-
dos los sectores de actividades, públicas o privadas», se procede a delimitar, de
forma bastante precisa, las guras de empresario y trabajador en cuanto sujetos
incluidos en su ámbito de aplicación. En concreto, se considera empresario a
1 Sobre la teoría del riesgo profesional y la aparición de las primeras normas regulado-
ras de la prevención de riesgos laborales, vid. SEMPERE NAVARRO, A.V., GARCÍA
BLASCO, J., GONZÁLEZ LABRADA y CARDENAL CARRO. M., Derecho de la segu-
ridad y salud en el trabajo, Civitas, Madrid, 1996, pp. 15-50.
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