EL conflicto de Nagorno-Karabaj: disputa territorial entre Armenia y Azerbaiyán
| Autor | José Ángel López Jiménez |
| Páginas | 171-209 |
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El área territorial actual objeto del conflicto se perfila con detalles poco nítidos hasta el período soviético. Región objeto de disputa de diversos y sucesivos Imperios durante siglos el Cáucaso en conjunto ha sido una zona de cruce entre Europa y Asia y sus respectivos poderes locales y actores internacionales. La sucesión de tártaros y mongoles -siglo XIII- por turcos -siglo XIV- y persas -siglos XVI y XVII- no permite la aparición de Rusia -en conflicto permanente con los otomanos- hasta el siglo XVIII. Por ello, la mixtura étnica de toda la región caucásica está ligada al contacto permanente entre pueblos indoeuropeos y asiáticos, escenario que explica la actual diversidad de la zona y la conflictividad interétnica -así como su dimensión territorial-.416 El repliegue persa, que controlaba buena parte de la zona a través del establecimiento de protectorados -kanatos- permitió la expansión rusa. Primero por afinidades religiosas y culturales en los territorios que configurarían Georgia y Armenia pero, con posterioridad, también las de Azerbaiyán parcialmente. En virtud de los acuerdos alcanzados con los turcos, el territorio actual del enclave de Nagorno-Karabaj -en armenio Artsaj- de mayoría de población armenia quedó fuera de la esfera de control ruso, por lo que se produjo durante el siglo XVIII un potente éxodo armenio del territorio.
El kanato de Karabaj, creado en la segunda mitad del siglo XVIII, fue una suerte de principado sometido al dominio persa que, tras la invasión efectiva de los mismos
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a finales de siglo acabaría por convertirse primero en protectorado ruso -con la firma del tratado de Kurakchay, en 1805-y, finalmente, parte integrante del Imperio zarista en 1813 -Tratado de Gulistán-417 confirmando la historia de la región como cruce de caminos y de imperios. La integración de toda la zona Transcaucásica se concretó con la finalización de los enfrentamientos entre rusos y turco -Tratado de Turkmenchay-.418 La conexión ruso-persa del territorio, desde una perspectiva histórica, está presente en su propio nombre: en ruso Nagorno significa Tierras Altas, mientras que en turco-persa Karabaj se traduce por Jardín Negro.
Un hecho importante que marcará la posterior evolución histórica del enclave se produjo con el cambio de administración territorial de la zona para ajustarlo a los per-files organizativos que presentaba el Imperio zarista:
“En 1822 el kanato de Karabaj fue disuelto y pasó a integrar en parte el Oblast-entidad administrativa inferior a la república y superior al raion -del Caspio, y posteriormente la región de Elisabetpol. Karabaj quedaba así administrativamente desvinculada de la provincia armenia del Imperio”.419 Durante todo el siglo XIX los diferentes censos poblacionales el Imperio ruso avalan la importante mayoría porcentual que representa la población armenia en Nagorno-Karabaj.420 Sin embargo, los diversos acontecimientos históricos y múltiples conflictos acontecidos, en particular en la segunda década del siglo XX, va a incidir notablemente en los cambios de soberanía territorial de la región. Los primeros choques entre armenios y azeríes se produjeron en el contexto del primer intento revolucionario en Rusia en 1905. Pero fue durante la Primera Guerra Mundial cuando dos hechos históricos de la magnitud de la disolución del Imperio Otomano y la revolución soviética de 1917 y sus posteriores consecuencias, conformaron la complejidad territorial de toda la región y los cambios en el balance demográfico de las dos minorías étnicas residentes en el enclave.421 Muy sintéticamente, la obtención de la independencia del Imperio ruso de Armenia y Azerbaiyán en mayo de 1918, entre dos breves períodos convulsos de revolución y de guerra civil, puso fin a un breve experimento de República Democrática Federal de Transcaucasia -9 de abril/26 de mayo de 1918- que integraba a estas dos repúblicas
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y a Georgia. Pero los enfrentamientos entre las dos comunidades interétnicas ya eran anteriores: entre los meses de marzo y septiembre de 1918, los pogrom entre las dos comunidades fueron una constante que acabaron en un conflicto bélico abierto entre armenios y azeríes que se extendió hasta 1920. El control de tres enclaves territoriales formó parte de los objetivos básicos de los contendientes: Nagorno-Karabaj, Najichevan y Zangezur. De hecho, la primera declaración de independencia de los armenios de Nagorno-Karabaj se produjo en estos momentos.422 En el marco del juego de alianzas establecido durante este período, incluso con la presencia durante unos meses de tropas británicas, Armenia tuvo que enfrentarse a Azerbaiyán pero también a Turquía, con el recuerdo del reciente genocidio sobrevolando aún en el conflicto.423 Las transferencias de enclaves territoriales como Najichevan y el propio Nagorno-Karabaj fue una constante durante este conflicto que acabó con los tratados de paz anteriores -como el Gümrü, entre Armenia y Turquía- y sancionando la nueva legalidad soviética. En virtud de la misma, la República Democrática de Armenia, de exigua duración, se convirtió en República Socialista Soviética de Armenia en el mes de abril de 1920; idéntico proceso se dio en Azerbaiyán y Georgia.
Las cesiones armenias, consecuencia de los diversos tratados y promesas de los líderes soviéticos, fueron múltiples durante ese corto período: el enclave sagrado del monte Ararat a Turquía y los enclaves de Najichevan y Nagorno-Karabaj a Azerbaiyán. La forma de dilución de buena parte de las controversias territoriales
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en la región fue la creación de la República Federal Socialista Soviética Transcaucásica, integrando a las tres repúblicas independientes, que operó como tal entre 1922 y 1936.
Lejos de realizarse la devolución del enclave prometida a Armenia por Lenin del territorio de mayoría armenia de Karabaj -como contraprestación a la cesión de Najichevan, incrustada en territorio de Armenia- la situación ya no se modificaría durante las siete décadas de existencia de la Unión Soviética. Además, la creación en estos territorios de entidades denominadas Repúblicas Socialistas Soviéticas Autónomas, con un cierto grado de autonomía pero bajo la soberanía territorial de la República titular, consolidaba la pertenencia de ambas entidades a Azerbaiyán. Un ejemplo idéntico lo tenemos en Ucrania, con la creación el mismo año 1924 de la República Socialista Soviética Autónoma del Dniéster, base territorial del actual conflicto de Transnistria en Moldova.424 Una buena caracterización del conflicto de Nagorno-Karabaj resulta de la combinación de una serie de factores y de posicionamientos entre las partes que imposibilitan el desbloqueo de posturas enquistadas e inamovibles:
“La dificultad de la disputa deriva de un conjunto de complicaciones como narrativas históricas incompatibles, las concepciones sobre la justicia y sentimientos victimistas en ambos lados. La carga emocional de aspectos como la tierra, la identidad, el honor han hecho prácticamente imposible durante estos años para los mediadores empujar a los adversarios a alcanzar compromisos estables y duraderos que solucionen el conflicto”.425 Ya desde el período entre 1921 y 1923 el irredentismo armenio no renunció a este enclave estratégico. En cierto modo la posterior evolución demográfica de NagornoKarabaj durante el período soviético demostró la reducción paulatina de población armenia, que descendió desde el 94% hasta el 75%, entre 1924 y 1987.426 El conflicto de Nagorno-Karabaj es el único al que no se le puede imputar una autoría directa o indirecta por parte de Rusia, aunque haya obtenido con posterioridad una indudable rentabilidad del mismo. Tampoco fue creado en sentido estricto por la Unión Soviética, más allá de los problemas derivados de una distribución administrativo-territorial poco respetuosa con la diversidad étnica o con la ocupación histórica del territorio mayoritariamente armenio. De hecho fue el propio sistema soviético el responsable de un largo período de estabilidad en la zona.427
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Entre 1987 y principios de 1988 surgieron las demandas nacionalistas de armenios en torno a la devolución del territorio a Armenia y las manifestaciones contrarias de azeríes, provocando los primeros choques violentos en Bakú en unos incidentes que se habían producido intermitentemente durante las décadas anteriores. En la ciudad de Sumgait, ciudad estratégica al borde del mar Caspio se produjo el primer enfrentamiento de importancia entre las comunidades interétnicas el 28 de febrero de 1988.428 La secesión unilateral de Nagorno-Karabaj, declarada el 12 de julio de 1988, fue declarada ilegal porque violaba la Constitución Soviética. Los incidentes en Erevan provocaron el envío de tropas federales dada la persecución de los azeríes residentes en Armenia.
Fuente: Radio Free Europe/Radio Liberty
Desde el mes de mayo también se desplegaron tropas del Ministerio del Interior en el territorio de Nagorno-Karabaj y Moscú acabaría por decretar la ley marcial en el mes de septiembre del mismo año 1988. Desde Moscú, la política de Gorbachov hacia las nacionalidades se encaminaba hacia la elaboración de un nuevo Tratado de la Unión que le permitiese sofocar las demandas soberanistas de diversas entidades político-administrativas de rango inferior a las quince repúblicas federadas. La radicalización de las posiciones nacionalistas armenias contra la configuración de una nueva Unión Soviética contrastaba con la postura de Azerbaiyán, menos beligerante
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hacia Moscú en este período reformista. El terremoto en Armenia desencadenado el 7 de diciembre de 1988 no se tradujo en la relajación del conflicto interétnico ni siquiera para...
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