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Conclusiones

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Vincent
AutorAna Pastorino
Páginas219-228
Conclusiones
La simultaneidad entre el proceso de negociación de España para el
ingreso a las Comunidades Europeas con la experiencia de descentrali-
zación territorial establecida por la Constitución Española de 1978, hizo
que las entidades regionales y locales no pudiesen influir efectivamente
en el mismo. A diferencia de lo que ocurrió en Estados de larga tradición
federal como Alemania, en la que los länder estuvieron atentos –desde el
comienzo– a la cesión y reparto de competencias que se realizaba a las
organizaciones supranacionales; los gobiernos subestatales españoles,
tuvieron que esperar a que el proceso de descentralización se completa-
ra, para poder ir reclamando una inserción institucional en los niveles de
articulación de la integración europea.
Así, a nivel regional, las Comunidades Autónomas comenzaron a
realizar ingentes esfuerzos para tratar de influir en las políticas comu-
nitarias, al verificarse que, con el ingreso de España a las Comunidades
Europeas, se produjo, en el trauma de la adaptación, una apropiación
paulatina de competencias que les eran propias, por parte del gobierno
central. Basándose en consideraciones como la de la atribución exclusiva
en materia de relaciones internacionales, prevista en la Constitución, el
ejecutivo español intentó erigirse en el actor privilegiado en el ámbito
europeo. Esta situación, que no sólo se dio en España, encuadraba fácil-
mente en las teorías intergubernamentalistas que intentaron explicar el
fenómeno de integración europea.
Si bien en los redactores de la Constitución Española estuvo presente
la necesidad de incluir previsiones como las del artículo 93 que permite al
Estado delegar competencias en órganos supranacionales; no se tomaron
en cuenta, los efectos que en la distribución de competencias acarrearía
el ingreso a un proceso de integración que tiene la facultad delegada,
por parte de los Estados miembros, de crear normas que se caracterizan
por su primacía y efecto directo en los ordenamientos jurídicos internos.

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