La participación de las Comunidades Autónomas en la Unión Europea

AutorInmaculada de la Fuente Cabero
CargoDoctora en Derecho LL.M. Dresden (Alemania)
Páginas81-127
LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS EN LA UNIÓN EUROPEA
Inmaculada de la Fuente Cabero
Doctora en Derecho
LL.M. Dresden (Alemania)
La Unión Europea no debe limitarse a la cooperación entre Estados, sino que
debe conseguir una mayor presencia e implicación de los ciudadanos. Y para
ello han de escucharse los puntos de vista de las entidades regionales y loca-
les, pues éstas constituyen no sólo un instrumento, un interlocutor privilegia-
do, sino, más todavía, un cauce obligado, pues la región es el pulmón de la
Europa de los ciudadanos. A la hora de abordar el tema de la participación
de las Comunidades Autónomas en la Unión Europea hay que partir del dato
de que dicha participación presenta dos vertientes o dimensiones: una dimen-
sión externa o directa y una dimensión interna o indirecta, y en cada una de
las citadas dimensiones se presentan distintos modos de participación de las
Comunidades Autónomas.
SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN.
II. LA PARTICIPACIÓN INTERNA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
EN LA UNIÓN EUROPEA.
1. Planteamiento.
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2. La participación en la fase ascendente.
A. Planteamiento.
B. El mecanismo de las Conferencias Sectoriales. En especial, la
Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades
Europeas (CARCE).
B.1. Definición de la CARCE.
B.2. Órganos y composición.
B.3. Funciones.
B.4. Régimen de funcionamiento.
B.5. El Acuerdo sobre la Participación Interna de las Comunidades
Autónomas en los asuntos comunitarios a través de las Con-
ferencias Sectoriales, de 30 de noviembre de 1994.
B.6. Articulación concreta de la participación de las Comunidades
Autónomas en la fase ascendente en las Conferencias Sec-
toriales.
C. El mecanismo de las Conferencias Bilaterales.
3. La participación en la fase descendente.
A. La doctrina constitucional al respecto.
B. Articulación concreta de la participación de las Comunidades Au-
tónomas en la fase descendente.
III. LA EUROPA DE LAS REGIONES: LA PARTICIPACIÓN EXTERNA DE
LOS ENTES TERRITORIALES EN LA UNIÓN EUROPEA.
1. Planteamiento.
2. El Comité de las Regiones.
A. Objetivos.
B. Organización y funcionamiento.
C. Atribuciones.
3. Las Oficinas de las Comunidades Autónomas en Bruselas.
4. La Consejería para Asuntos Autonómicos en la Representación Per-
manente de España ante la Unión Europea.
5. La participación autonómica en el Consejo.
6. La presencia autonómica en la Comisión.
7. La participación de las Comunidades Autónomas en el Tribunal de
Justicia.
8. El establecimiento de Conferencias de las regiones europeas con
competencias legislativas.
IV. PROPUESTA LEGE FERENDA DEL PROFESOR GONZÁLEZ-VARAS
IBÁÑEZ: HACIA UNA COMPETENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA QUE
ESTABLEZCA LOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS COMPETENCIALES ASU-
MIBLES POR LAS REGIONES.
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