Comunidad Valenciana: entre el reflejo ambiental de la crisis económica y los conflictos con el estado
| Autor | Juan Rosa Moreno |
| Páginas | 513-538 |
XXII
Comunidad Valenciana:
Entre el reejo ambiental de la crisis económica
y los conictos con el Estado
J R M
Sumario
Página
I. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL .......................................................................
II. LEGISLACIÓN ........................................................................................................................
1. Modicaciones ambientales mediante Ley de acompañamiento ...........................................
2. Modicaciones ambientales «urgentes» ..........................................................................
A) La articulación de la evaluación estratégica en la aprobación de los planes ge-
nerales .....................................................................................................................
B) Modicaciones del régimen del suelo no urbanizable ........................................
3. Desarrollo reglamentario del acceso a la infor ...............
4. Protección civil y gestión de emergencias ..........................................................................
5. Desarrollos o modicaciones puntuales ...........................................................................
III. ORGANIZACIÓN. ...................................................................................................................
IV. EJECUCIÓN: DECREMENTO SIGNIFICATIVO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTA-
RIOS EN MATERIA AMBIENTAL .........................................................................................
V. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DESTACADA ...................................................................
1. Daños ambientales no evaluados al dominio público marítimo-ter ................................
2. Planicación eólica .....................................................................................................
3. Vertidos y conicto interadministrativo ...........................................................................
4. Aplicación de la Ley 27/2006
nes ambientales .........................................................................................................
VI. PROBLEMAS: CONFLICTOS Y ESTADO DE RECURSOS NATURALES ..........................
1. Un nuevo episodio en el conicto europeo sobr ............
2. Continuación del conicto del Cabanyal .........................................................................
3. La puesta en marcha de un nuevo conicto: las pr ....................
VII. APÉNDICE INFORMATIVO ...................................................................................................
1. Organización administrativa ........................................................................................
2. Principales leyes y reglamentos aprobados en 2009 ............................................................
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JUAN ROSA MORENO __________________________________________________________
3. Principales actuaciones de planicación .........................................................................
4. Principales sentencias del Trib
del año 2010 ..............................................................................................................
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I. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El año 2010 se ha caracterizado, también en el ámbito ambiental, por los efectos de
la crisis económica, lo que ha ocasionado una rebaja considerable, más bien desme-
surada, de los programas presupuestarios con incidencia en la protección del medio.
Aunque se han realizado intentos, no muy afortunados, de mejora de empleo y activida-
des productivas que afectan también a la regulación de algunos bienes ambientales. Por
otra parte, el pulso entre la Administración de la Generalitat y la estatal ha seguido con
nuevos capítulos, en los conflictos ya existentes, se han incorporado nuevas situaciones
litigiosas e, incluso, se han dictado sentencias judiciales sobre alguno de ellos. Lo cierto,
en definitiva, es que desde instancia alguna (estatal o autonómica) se realizan actuacio-
nes dirigidas a la necesaria cooperación y coordinación interadministrativa.
Por su parte, la producción normativa ambiental, durante el 2010, ha seguido la
pauta de años anteriores en cuanto a la utilización de las leyes de acompañamiento
para la modificación de disposiciones legales ambientales. Existen, no obstante, al-
gunos factores que deben valorarse positivamente. Así, se han actualizado (aunque
sea con técnica normativa no deseable) y adaptado a la legislación básica la Ley sobre
espacios protegidos; también se ha aprobado alguna norma reglamentaria de valora-
ción positiva, con carácter general, como la relativa al ejercicio del derecho de acceso
a la información ambiental y sobre participación ciudadana. En este sentido, la nueva
configuración del Centro de Información y Documentación Ambiental (CIDAM), así
como la creación de la Red de Información Ambiental de la Comunidad Valenciana
(Red INAM) constituyen la esperanza en el ámbito de la información, sólo esperanza
ya que su operatividad práctica apenas ha notado cambios significativos. Otro aspecto
positivo es la culminación en 2010 del complejo proceso de elaboración de la Estrate-
gia Territorial de la Comunidad Valenciana, aprobándose en enero de 2011.
Desde la perspectiva de la organización administrativa poco hay que valorar. Sigue
el diseño de la estructura orgánica de la Conselleria tal y como se aprobó en el 2009,
eso sí, con la creación de algunos órganos colegiados y especializados, ya consultivos,
ya ad hoc para otorgar respuesta orgánica a alguna actuación estatal, como la relativa a
los permisos de investigación en hidrocarburos.
En cuanto a la ejecución, y como ya se ha indicado, si el 2009 supuso, con carácter
general, un notable descenso en las asignaciones presupuestarias para los programas
ambientales, el decremento del 2010 ha sido aún mayor, sin que pueda excepcionar-
se ningún programa, esto es, sin que pueda destacarse algún aspecto positivo. Ahora
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