Comparativa de la recepción de regalos en otros países
| Autor | Abdeslam Jesús Aoulad Ben Salem Lucena |
| Páginas | 145-155 |
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En Francia, por ejemplo, el ex presidente Nicolás Sarkozy153, usaba en sus vacaciones el avión privado y el yate del multimillonario Vicent Bolloré. Sarkozy, quien no tenía ningún reparo en exhibirse con sus amigos empresarios, no comprendía el recelo que despertaba su conducta entre sus compatriotas, incluso manifestaba «no veo donde está la polémica, esto no les cuesta nada a los contribuyentes»154. A su ministra de Justicia de entonces, Rachida Dati, Dior le ponía a su disposición sin coste alguno un amplio guardarropa, que le permitía vestirse con conjuntos valorados en 15000 euros. El salario de Dati era de 14.000 euros al mes, y aun teniendo un buen sueldo no podría permitirse dichos trajes a diario155.
En cambio otros países, como Dinamarca, aplican una política de tolerancia cero. El país escandinavo sólo permite recibir regalos de cortesía y protocolo como una tableta de chocolate, un libro, o
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una botella de vino con ocasión del 25 aniversario de servicio público de un determinado empleado, según los ejemplos que da la Autoridad del Empleo Público, un órgano que ha redactado un código ético común para los funcionarios daneses y que incentiva a los organismos públicos a ser aún más severos cuando lo crean necesario. Por citar un caso singularmente estricto, los empleados de la Embajada danesa en Vietnam no pueden recibir regalos de más de 50 euros y, con todo, deben dar parte a su superior, ya que se entienden recibidos en nombre de la embajada y no a título personal156.
Dinamarca es el país menos corrupto del mundo, según el índice de percepción de la corrupción de la ONG Transparencia Inter-nacional publicado en el año 2017, España ocupa el puesto 41, llama la atención que países como Bhután o Botsuana están por delante de nuestro país157.
Normas tan imprecisas siempre plantearan dudas ¿es un décimo de Navidad un regalo de cortesía?, Cuando era alcalde de L´HOSPITALET, al ministro de Trabajo en el Gobierno Socialista de José Luís Rodríguez Zapatero, Celestino Corbacho, le regalaron un décimo, un constructor adjudicatario de obra pública en el municipio donde era alcalde, empresa denominada Cooperativa de Construcciones del Baix Llobregat, con tanta suerte que le tocaron, 14 millones de las antiguas pesetas. El segundo premio de 1995. Se presentaron varias denuncias y todas se archivaron, en el caso de Corbacho, al estar aforado por ser Diputado del Parlamento Catalán, el Tribunal Superior de Cataluña no le condenó por cohecho porque consideró que regalar lotería del Gordo es un hecho social-mente extendido y una tradición más de la Navidad158.
De ahí que, debo admitir que el regalo de un décimo de lotería en navidad es un uso social, aunque en ocasiones se ha utilizado
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esta vía para blanquear dinero negro, ya que, hay quien intenta comprar décimos premiados pagando un sobreprecio, para dar curso legal a ese dinero, habiendo pagado en efectivo al verdadero afortunado una cantidad considerable por venderle ese décimo.
Ahora bien, la pandemia de la corrupción no se curará a golpe de Boletín Oficial del Estado, con aprobaciones y publicaciones de diversas leyes.
Más allá de las sensaciones, gracias a instituciones internacionales y ONG como Access Info Europe, cuya organización de derechos humanos se encarga de promover y proteger el derecho de acceso a la información en Europa y en el mundo, tenemos algo más de información. El acceso a las declaraciones patrimoniales de funcionarios y altos cargos, es un instrumento básico para detectar su enriquecimiento ilícito. En los últimos años se han gene-ralizado y los países más desarrollados han ampliado su contenido (ingresos, viajes y regalos), los obligados a presentarlas (cónyuges e hijos del cargo público) y su difusión (los más transparentes las publican en internet)159. Iniciativa en la que considero deberíamos avanzar en España, con compromiso firme y contundente.
En Alemania se dio un caso relacionado con el regalo de entradas para partidos del mundial de Fútbol 2006, que motivó el procesamiento penal del ex director general de la empresa eléctrica EnBW (Energía Baden-Württemberg AG). El acusado era presidente de la empresa de energía EnBW, que era la principal patrocinadora de la Copa Mundial de fútbol de 2006 que se celebró en Alemania. Por su patrocinio tenía derecho a recibir alrededor de 140.00 entradas para los partidos de fútbol. El departamento de marketing de este grupo patrocinador desarrolló una estrategia consistente en la distribución de las entradas, de manera que una pequeña parte de ellas fuera a parar a los representantes de empresas, de la sociedad, de la cultura, de la ciencia y de la política con el fin de que los invi-
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tados pudieran presentar y representar a sus respectivas instituciones y, al mismo tiempo, realzar la publicidad de EnBW.
El 20 de diciembre de 2005, el acusado firmó alrededor de 700 tarjetas de felicitación de Navidad. Los destinatarios eran personas cuyos datos estaban almacenados en el «archivo VIP». Entre los regalos enviados, con el logo oficial de EnBW, se encontraban entradas para palcos en un partido de la Copa Mundial en Stuttgart y Berlín.
Fueron enviados, entre otros, al primer ministro y cinco minis-tros del Estado de Baden Wuerttemberg (dos entradas para cada uno) y para el funcionario de la Secretaría de Estado del Ministerio del Estado de Berlín para el Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (una entrada) en las que eran competentes los ministros y funcionarios tenían pendientes asuntos de gran importancia para los negocios de EnBW. La prensa informó sobre el envío de entradas y la fiscalía de Karlsruhe inició a media-dos de febrero del 2006 una investigación, momento en el que el Ministro Presidente de Baden – Württemberg negó haber recibido las entradas en nombre de los miembros del gobierno. Se acreditó que todos los miembros del gobierno regional, por razón de su cargo, tenían libre acceso con...
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