Comercio mundial y medio ambiente: impacto ambiental de la asociación transatlántica para el comercio y la inversión

Autor:Gabriel Ballesteros Pinilla - Katerina Yiannibas
Páginas:635-655
 
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XX. COMERCIO MUN DIAL Y MEDIO AMBI ENTE: I MPACTO AMBIENTAL …
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Comercio mundial y medio ambiente: Impacto
ambiental de la Asociación Transatlántica
para el comercio y la inversión
GABRIEL BALLE STEROS PINILLA
KATERINA YIANNIBAS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. TRAYECTORIA Y ESTADO DE
LAS NEGOCIACIONES. 3. ASPECTOS AMBIENTALES DE LA PARTE REGULATO-
RIA. 4. LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. 5. ORGANIZACIÓN. 5.1. Mandato.
5.2. Negociación y Decisi ón. 5.3. Transparencia y Participación Pública. 6. LISTA DE RES-
PONSABLES DE LAS NEGOCIACIONES. 7. BIBLIOGRAFÍA.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
En 2013, la Unión Europea y los Estados Unidos de América (EEUU)
anunciaron su intención de negociar un acuerdo global de libre comercio
y de protección de la inversión. La relación económica entre la UE y los
EEUU es considerable, con un intercambio comercial de $ 1 billón, $ 4 bi-
llones en inversiones y 13 millones de puestos de trabajo en ambos lados
del Atlántico1. Más allá de la relación económica entre los dos principales
1. OFFICE OF THE UNITED STATES TRADE REPRESENTATIVE, Dialogue on the
Transatlantic Trade and Investment Partnership, 14 de octubre de 2014, http://www.
ustr.gov/about-us/press-office/speeches/2014/October/Remarks-by-Ambassador-Mi-
chael-Froman-Dialogue- on-the-TTIP.
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OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES
socios comerciales, el Tratado del Acuerdo Transatlántico sobre Comercio
e Inversión (ATCI) tendrá un impacto en un entorno de diversas áreas de
interés público, tales como energía y medio ambiente entre otras.
Las negociaciones ATCI se llevan a cabo en ciclos de una semana en-
tre Washington y Bruselas. A finales de 2014 concluyó la séptima ronda
de negociaciones y próxima serie de negociaciones se celebrará a princi-
pios de 2015. Un acuerdo final negociado del ATCI tendrá 24 capítulos, los
cuales se agrupan en tres secciones: el acceso al mercado, la cooperación
normativa y las reglas.
Desafortunadamente, durante las negociaciones se ha mantenido la
confidencialidad de los datos más relevantes, lo que va en contra de la
transparencia pretendida e impide realizar un análisis completo de la cues-
tión. En todo caso, una negociación con tantas aristas como las que tiene
un acuerdo de estas dimensiones requiere un proceso minucioso de acer-
camiento, en el que se identifiquen los aspectos comunes, lo divergentes y
aquellos que tiene mayor importancia para las partes, para encaminar las
negociaciones y el texto base de las negociaciones. En ello se han centrado
las negociaciones sobre medio ambiente y se han conseguido avances. Sin
embargo, este aspecto ha sido dejado de lado en las últimas negociaciones,
lo que resulta paradójico en un acuerdo como el que está siendo negociado.
Sólo queda esperar que este sea un hecho incidental.
En materia ambiental se ha insistido constantemente en que los Es-
tados mantendrán su derecho soberano a legislar sobre este aspecto y de-
terminar los niveles de protección que considere adecuados. Asimismo, se
ha hecho énfasis constante en que el acuerdo adoptado no implicará una
disminución de los estándares ambientales existentes, ni un debilitamien-
to de su ejecución.
2. TRAYECTORIA Y ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES
En la Cumbre UE-EEUU de noviembre de 2011, fue creado un Grupo
de Trabajo de Alto Nivel sobre Empleo y Crecimiento, al cual se le encargó
diseñar políticas que fomentaran la inversión y el comercio mutuo, para
contribuir a la creación de empleo, y fomentar el crecimiento económico
y la competitividad internacional de ambas partes. El Informe Final del
Grupo, publicado el 13 de marzo de 2013, recomendó entablar negociacio-
nes para la adopción de un tratado de carácter global. Esta propuesta fue
acompañada por unas Directrices de Negociación emitidas por la Comi-
sión Europea, a lo que respondió el Parlamento Europeo con la adopción

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