Canarias: simplificación administrativa - medio ambiente

AutorAdolfo Jiménez Jaén
Páginas387-412
XVII
Canarias: simplificación administrativa y medio
ambiente
A
DOLFO
J
IMÉNEZ
J
AÉN
Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general .................................................... 387
2. Legislación ...................................................................................... 388
3. Organización ................................................................................... 396
4. Ejecución ......................................................................................... 398
5. Jurisprudencia ambiental ................................................................ 403
6. Problemas y conflictos ambientales ................................................ 409
7. Lista de responsables de la política ambiental de la Comunidad
Autónoma ........................................................................................ 411
8. Apéndice legislativo ........................................................................ 411
***
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
La política ambiental en Canarias durante 2010 se caracteriza por el
intento de adoptar medidas de simplificación administrativa y de reactivación
económica a través de la adopción de determinadas medidas legislativas. En
este sentido, las dos leyes principales aprobadas este año se dirigen en esa
dirección. Además hay que hacer mención también de la Ley 14/2009, que
modifica la Ley de Turismo de Canarias para adaptarla a la Directiva de
servicios, pero que, al mismo tiempo, aprovecha para legalizar cuatro mil
establecimientos turísticos ilegales en suelo rústico.
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ADOLFO JIMÉNEZ JAÉN
La Ley de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para
la dinamización sectorial y la ordenación del turismo, pretende simplificar y
liberalizar las formas de intervención sobre el uso del suelo, sobre todo en
suelo rústico, con la intención de dinamizar la actividad económica. Por otro
lado, dicha ley modifica también las medidas relativas a la moratoria turística,
en un intento por facilitar la renovación de la planta alojativa obsoleta.
La segunda ley va dirigida a evitar la extensión de la zona de servidum-
bre del dominio público marítimo terrestre, y el consiguiente derribo de
construcciones situadas en la misma, mediante la declaración como núcleos
urbanos de determinados núcleos edificados, asumiendo la Comunidad Au-
tónoma de Canarias competencias para definir lo que es suelo urbano a
efectos de aplicar la Ley de costas.
En materia organizativa, se ha aprobado la Ley que da forma a la Agen-
cia Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático, de tal forma que
dicha agencia deja de estar regulada en una norma reglamentaria y se conso-
lida dentro de la organización autonómica.
En materia de planes y programas hay que destacar la aprobacióndela
Estrategia Canaria de Cambio Climático como instrumento para concienciar
y mitigar los efectos del cambio climático en Canarias.
En cuanto a los conflictos ambientales, no hay grandes novedades con
respecto al año anterior, siguen abiertos temas como la construcción del
Puerto de Granadilla, la protección de los sebadales, ahora con una nueva
intervención por parte del Parlamento de Canarias tratando de modificar por
Ley el catálogo de especies protegidas lo que ha dado lugar a una importante
campaña por parte de los grupos ambientales en contra, movilizando incluso
a un grupo notable de científicos que han cuestionado el nuevo catálogo.
2. LEGISLACIÓN
Ya se ha señalado en ediciones anteriores de este Observatorio que en
Canarias la política ambiental incluye una parte de la política territorial, por
lo menos en cuanto a la extensión de la urbanización turística.
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territo-
rial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo.
Se trata de una Ley que viene a dar cumplimiento al mandato de la Ley
19/2003, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y
del Turismo de Canarias, de establecer por Ley del Parlamento de Canarias
el ritmo de crecimiento de plazas turísticas. No obstante, la Ley regula otras
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