Cajas de Ahorros y Globalización del Sistema Financiero

AutorJosé M. Domínguez Martínez
Cargo del AutorCatedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Málaga. Director de la División de Secretaría Técnica de Unicaja
Páginas15-32
CAJAS DE AHORROS Y GLOBALIZACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO 15
CAJAS DE AHORROS Y GLOBALIZACIÓN
DEL SISTEMA FINANCIERO *
José M. Do m í n g u e z ma r t í n e z
Catedrático de Hacienda Pública
de la Universidad de Málaga
Director de la División de Secretaría Técnica
de Unicaja
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.—II. LA GLOBALIZACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO.—
III. EL MODELO DE LAS CAJAS DE AHORROS ESPAÑOLAS.—1. La importancia de las Cajas
de Ahorros en el sistema financiero español.—2. La singularidad de las Cajas de Ahorros.—3. Los
objetivos de las Cajas de Ahorros.—4. Evaluación de la actuación de las Cajas de Ahorros.—5. Re-
tos planteados.—IV. CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
Ante todo, quiero excusar al Presidente de Unicaja, Braulio Medel,
quien, debido a obligaciones institucionales ineludibles, no ha podido estar
hoy aquí presente en Almería, como era su propósito. Me ha correspondido
a mí suplirlo en esta tarea, lo que, aparte de ser un honor, que se acrecienta al
hacerlo ante un foro tan distinguido, implica también un considerable reto,
al menos por dos motivos: por un lado, por tener que sustituir a una perso-
nalidad tan relevante dentro del sistema financiero español; por otro, por la
* El presente trabajo tiene su origen en la conferencia impartida, el día 26 de junio de 2008, en Al-
mería, en la sesión inaugural de las VIII Jornadas de la Asociación de Mercantilistas Andaluces Sainz de
Andino, en sustitución de Braulio meD e l cÁ m a r a , Presidente de Unicaja, quien, debido a compromisos
institucionales ineludibles, no pudo desplazarse a dicha ciudad.
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dificultad de abordar, en el marco de una conferencia, la consideración del
sistema financiero y las Cajas de Ahorros, en un marco de globalización,
dadas las múltiples cuestiones que se suscitan.
En mi intervención, voy a intentar ofrecer una visión panorámica (apo-
yada en una serie de gráficos y esquemas, no recogidos en el presente docu-
mento) que permita ilustrar el papel de las Cajas de Ahorros en un contexto
de globalización, teniendo como referencia un interrogante básico: ¿tiene
sentido el mantenimiento del modelo de las Cajas españolas en el nuevo
escenario?
La estructura de la intervención responde a tres apartados: en primer
lugar efectuaré algunas consideraciones acerca del alcance e implicaciones
de la globalización del sistema financiero. En segundo lugar me centraré en
el modelo de las Cajas españolas, abordando los siguientes aspectos: impor-
tancia de las Cajas de Ahorros en el sistema financiero español, singularidad
de las Cajas de Ahorros como instituciones financieras, objetivos de las Ca-
jas, evaluación de su actuación y retos planteados. Finalizaré con algunas
conclusiones acerca de la vigencia y funcionalidad del modelo de las Cajas
españolas.
II. LA GLOBALIZACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
Como es bien sabido, pueden formularse distintas definiciones de glo-
balización, pero todas ellas comparten la idea de la proyección de las acti-
vidades humanas desde los estrechos confines del Estado-nación al teatro
mucho más grande del propio planeta Tierra. De una manera mucho más
sintética, se ha definido la globalización como la contracción del espacio y
la aceleración del tiempo.
Aunque en un sentido técnico la globalización puede remontarse a los
primeros periodos de la historia (se suele afirmar que Alejandro Magno fue
uno de los primeros globalizadores), se trata de un fenómeno que ha alcan-
zado su verdadera expresión en las últimas décadas. A lo largo de la segunda
mitad del siglo x x , merced al auge de las corporaciones multinacionales,
tuvo lugar la globalización de la producción (no del comercio, que fue muy
anterior). El aspecto más importante de esta tendencia ha sido el movimien-
to transfronterizo de factores: empresarios, trabajadores no cualificados a
través de migraciones en masa, capital financiero, capital físico, informa-
ción y tecnología.
En una intervención reciente ante la Academia de Ciencias Sociales y
del Medio Ambiente de Andalucía, Braulio meD e l destacaba que la econo-
mía mundial se caracteriza en la actualidad por un doble fenómeno recípro-
camente alimentado: la globalización y un proceso generalizado de fuerte
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