Balance de las medidas financieras afrontar la crisis financiera en la Unión Europea
| Autor | Elena C. Díaz Galán |
| Cargo | Investigadora del Instituto de Estudios Internacionales y Europeos 'Francisco de Vitoria'. Universidad Carlos III de Madrid |
| Páginas | 66-107 |
BALANCE DE LAS MEDIDAS FINANCIERAS ADOPTADAS PARA
AFRONTAR LA CRISIS ECONOMICA EN LA UNION EUROPEA
Elena C. Díaz Galán
1
RESUMEN: En el presente trabajo se presenta un breve recorrido por el entorno de las
crisis sucesivas que han afectado notablemente a la UE, una vez que se señalan los
aspectos centrales del trabajo y los objetivos que se pretenden satisfacer. Asimismo, se
estudian las medidas normativas adoptadas en el ámbito de la Unión Europea a lo largo del
horizonte temporal objeto del estudio, prestando una especial atención a las posiciones
asumidas por el Consejo Europeo y se analizan las medidas de carácter financiero que
siguieron, con mayor o menor celeridad, a la introducción de las medidas normativas.
También se enfoca la cuestión de la reforma de las instituciones económicas europeas,
revisando el papel desempeñado por el Banco Central Europeo en este largo devenir
histórico y avanzando las características de una deseable Unión Bancaria. Con todo ello,
se sostiene que el Consejo Europeo ha actuado de forma no proactiva ante los envites de la
crisis; que la voluntad política de la Unión Europea para afrontar la crisis no se ha
manifestado de manera conjunta ni coordinada hasta que el deterioro de la zona euro ha
sido clamoroso; y que el proceso de integración europea se ha fortalecido y acelerado
siguiendo un patrón reactivo.
PALABRAS CLAVE: Crisis financiera y económica. Integración europea. Unión
Económica y Monetaria. Unión Bancaria. Medidas normativas. Supervisión y control del
sistema financiero. Banco Central Europeo.
ABSTRACT: This study presents an analysis of the environment succeeding the
economic crisis that has significantly affected the EU, explains the central aspects that
have led to this crisis, and describes an economy can meet these objectives. Additionally,
this study evaluates the regulations adopted by the European Union over the period
examined by the study, focusing on the positions assumed by the European Council and
the financial conditions that followed, relative to the introduction of the normative
measures. Further, the study analyzes the results from the economic institutions' reform,
focusing on the role which the Central Bank has played historically and the methods used
to further advance desirable characteristics for a bank union. It can be concluded that the
European Council did not proactively react to the economic crisis, the early,
heterogeneous political ideologies displayed by the European Union on the crisis have not
resulted in a unique, joint, and coordinated principle until after the deterioration of the
Eurozone, and the process of European integration has strengthened and accelerated a
more proactive methodology.
KEY WORDS: financial and economic crisis. European integration. Economic and
Monetary Union. Bank Union. Normative measures. Supervision and control of the
financial system. European Central Bank
1
Investigadora del Instituto de Estudios Internacionales y Europ eos “Francisco de Vitoria”. Universidad
Carlos III de Madrid.
SUMARIO: Consideraciones introductorias. I. MEDIDAS NORMATIVAS PARA
REGULAR LA CRISIS EN EL SENO DE LA UNION EUROPEA. 1. La necesidad
de adoptar medidas de carácter normativo. 2. Las posiciones asumidas por el
Consejo Europeo. 2.1. La adopción del denominado “inicio de un nuevo ciclo de la
Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo”. 2.2. El momento en
el que los países de la Unión reconocen, sin ningún género de dudas, que están
inmersos en una situación preocupante. 2.3. La situación económica se vuelve
realmente complicada y compleja y el Consejo Europeo expresa su preocupación.
2.4. La resistencia del euro y el compromiso con la moneda europea. 2.5. La
instauración plena de la Unión Económica y Monetaria como herramienta útil para
afrontar la crisis financiera. II. LAS PRINCIPALES MEDIDAS LEGISLATIVAS
DE CARÁCTER FINANCIERO. 1. Los mecanismos de estabilidad financiera. 2.
Las Medidas que afectan a la gobernanza económica. III: MEDIDAS Y REFORMAS
INSTITUCIONALES PARA AFRONTAR LA CRISIS ECONOMICA EN LA
UNION EUROPEA. 1. La reforma de las instituciones económicas europeas. 2. El
papel del Banco Central Europeo: hacia la Unión Bancaria. Consideraciones finales.
Consideraciones iniciales
Europa atraviesa una crisis económica que se ha hecho realidad, de manera
particular, en el seno de la Unión Europea y que, más específicamente, ha afectado a los
Estados que pertenecen a la zona Euro. No se trata de una crisis propiamente europea,
puesto que ha tenido alcance mundial, aunque sus efectos se han dejado sentir con mayor
virulencia en la Unión Europea. Se podría sostener, por lo tanto, que la Unión Europea “se
encuentra en las hojas más bajas de sus historia, en lo que no es exagerado calificar de
verdadera -crisis existencial- como proyecto político, económico y social”
2
.
2 J. A. SANAHUJA, Las cuatro crisis de la Unión Europea, Cambio de ciclo: Crisis, resistencias y
respuestas globales, M. MESA (coord.) Anuario 2012- 2013, p. 51. Se ha generado una abundante literatura
sobre la cr isis económica y, en concreto, sobre su impacto en la Unión Europea. Algunos títulos de interés:
C. CRESPO, y F. STEINBERG, La crisis financiera global como oportunidad para el fortalecimiento de la
Unión Europea , Crisis económica y financiera: el papel de la Unión Europea, Álava, 2009; E. F. PEREZ
CARRILLO, Europa ante la crisis financiera. Plan europeo de recuperación y principales políticas
europeas para hacer frente a la crisis, AMDI, 2010; Kl. BUSCH y D. HI RSCHEL, Europa en la
encrucijada, P ropuestas para salir de la crisis, Nueva Sociedad nº
235, septiembre-octu bre de 2011; J. M.
GIL-ROBLES Y GI L-DELGADO, La Unión Europea ante la crisis económica, Gobernanza y reforma
internacional tras la crisis financiera y económica: El papel de la Unión Europea., 2014, pp. 49-51; Cr.
SERRANO LEAL, B. MONTORO DE ZULUETA, y M. MULAS ALCÁNTARA, La respuesta de la U nión
Europea ante la crisis económica: el plan europeo de recuperación econó mica, Boletín económico de ICE,
Información Comercial Española, nº 2988 , 2010, pp. 15-32; J. FABRA PORTELA, La crisis económica y la
integración e uropea, Tem as para el debate, nº. 233 (abr.), 2014, pp. 36-38; Las crisis políticas y
económicas: nuevos escenarios internacionales, Madrid, 2014 ; J . M. RODRIGUEZ BARRIGÓN, y J.
URBANEJA CI LLÁN, Aspectos normativos e instrumentos de s upervisión financiera. Especial
consideración del proceso tras la asistencia financiera a la banca española, Gobernanza y reforma
internacional tras la crisis financiera cit., pp. 407-436; A. PASTOR PALOMAR, El derecho internacional
en los mecanismos de rescate de la Zona Euro, Gobernanza y reforma internacional tras la crisis financiera,
cit., pp. 285-310; Mª Á. CANO LINARES, y P. T RINIDAD NÚÑEZ, Propuestas del G20 para la reforma de
las instituciones financieras internacionales, Gobe rnanza y reforma internacional tras la crisis financiera
No se trata ahora, sin embargo, de examinar las causas de esa situación ni tampoco
de realizar un examen detallado de las consecuencias políticas y estructurales que la crisis
va a producir y está produciendo en este proceso de integración
3
. Lo que nos interesa,
verdaderamente, es determinar cómo la Unión Europea ha reaccionado frente a la crisis y
cit., pp. 311-331; A. OLESTI RAYO, La estabilidad financiera en la Unión Europea y la supervisión
prudencial de las entidades de crédito, Revista de Derecho Comunitario Europ eo, nº 18, nº 48, 2014, pp.
403-442; A. OLESTI RAYO (coord.) Crisis y coordinación de políticas económicas en la Unión Europea,
Madrid, 2013; M. ABAD CA STELO, La cr isis fina nciera, económica y política y la Euro zona: ¿estará la
Unión Europea preparada para superar los problemas de la deuda soberana?, Anuario d a Facultade de
Dereito da Universidade da Coruña, nº 16, 2012, pp. 19-46; J. CORTI VARELA, Crisis económica y
financiera: el papel de la Unión Europea, Revista de Derech o Comunitario Europeo, nº 16, nº 41, 2012, pp.
381-382; M. LÓPEZ ESCUDERO, La Unión Europea ante la crisis económica y financiera, Revista de
Derecho Comunitario Europeo, nº 15, nº 39, 2011, pp. 353-366; y L. M. HINOJOSA MARTÍNEZ, Crisis
económica y mercados financieros: el papel de la Unión Europea, La presidencia española de la Unión
Europea en 2010: prop uestas para una agenda ambiciosa: Novenas Jorna das Extraordinarias Escuela
Diplomática-Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relacione s Internacionales,
Madrid, 2 y 3 de junio de 2009, Madrid, 2009, pp. 141-152
.
3
Algunas reflexiones interesantes se encuentran en T. EVANS, La crisis en la zona euro, en Crisis: causas,
perspectivas y alternativas, Boletín Internacional de Investigación Sindical 2011 vol. 3 núm. 1. Para este
autor “aunque la crisis se originó en los Estados Unidos, los bancos europeos se vieron afectados
profundamente porque se habían comprometido en inversiones financieras de gran alcance en ese país”, p.
107. Vid., también, J. F. JAMET, L’Europe face à la crise financière, Questions d’Europe, número 89, 18 de
febrero de 2008 y C. LALUMIERE, La crise et l ’avenir de L’Union Européenne, Formation FFME, 30
Mars 2012.
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