Avances en la protección y conservación del medio marino español. El nuevo marco para la ordenación del espacio marítimo
| Autor | Josep Ramon Fuentes Gasó |
| Páginas | 1-44 |
REVISTA(CATALANA(DE(DRET(AMBIENTAL!Vol.!VIII!Núm.!1!(2017):!1!–!44!
-Estudi-!
[DOI:!http://dx.doi.org/10.17345/rcda.1835]!1
AVANCES EN LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO MARINO
ESPAÑOL. EL NUEVO MARCO PARA LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO
MARÍTIMO
JOSEP RAMON FUENTES GASÓ
Profesor titular de Derecho Administrativo
Universitat Rovira i Virgili
josepramon.fuentes@urv.cat
Recibido: 07/07/2017 Aceptado: 05/09/2017
RESUMEN:
Este trabajo tiene como objeto analizar los instrumentos de planificación del
medio marino en el ordenamiento jurídico español. En el contexto de la política
marítima integrada de la Unión Europea y de las estrategias marinas,
reguladas en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio
marino, se destaca el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se
establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. Este real decreto
dota al espacio marino español de un marco regulador integrador más
avanzado. Dispone la determinación y aplicación de una ordenación del
espacio marítimo con el fin de fomentar el crecimiento sostenible de las
economías marítimas, y el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el
aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. Y para lograr estos
objetivos se ha previsto la aprobación de planes de ordenación para cada una
de las demarcaciones marinas españolas, que se condicionarán a los
diferentes usos y actividades que se desarrollan en las aguas marinas. Esto,
sin duda, promueve asegurar que se mantiene el buen estado ambiental.
J.R.!Fuentes! ! ! RCDA!Vol.!VIII!Núm.!1!(2017):!1!-!44!
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RESUM:
Aquest treball té com a objecte analitzar els instruments de planificació del
medi marí a l’ordenament jurídic espanyol. En el context de la política marítima
integrada de la Unió Europea, i de les estratègies marines, regulades a la Llei
de Protecció del Medi Marí, es destaca el Reial Decret 363/2017, de 8 d’abril,
pel qual s’estableix el nou marc jurídic per a l’ordenació de l’espai marítim.
Aquest Reial decret dota l’espai marí espanyol d’un marc regulador integrador
més avançat. Disposa la determinació i aplicació d’una ordenació de l’espai
marítim per tal de fomentar: el creixement sostenible de les economies
marítimes; el desenvolupament sostenible dels espais marins i l'aprofitament
sostenible dels recursos marins. I per aconseguir aquests objectius es preveu
l'aprovació de plans d’ordenació per a cadascuna de les demarcacions marines
espanyoles que es condicionaran als diferents usos i activitats que
desenvolupen en les aigües marines. Això, sens dubte, promou assegurar que
es mantingui el bon estat ambiental.
ABSTRACT:
This study has as object to analyse the marine planning instruments in the
Spanish legal system. In the context of the EU's integrated maritime policy and
marine strategies, regulated in the Marine Environment Protection Law, Royal
Decree 363/2017, of 8 April, establishing the new Legal framework for the
management of maritime space. This Royal Decree provides the Spanish
marine space with a more advanced integrating regulatory framework. It
provides for the determination and application of maritime spatial planning in
order to foster: the sustainable growth of maritime economies; the sustainable
development of marine spaces and the sustainable use of marine resources.
And to achieve these objectives, it is planned to approve management plans for
each of the Spanish marine demarcations that are going to be conditioned to
the different uses and activities that they develop in the marine waters. This
undoubtedly promotes ensuring that good environmental status is maintained.
RCDA!Vol.!VIII!Núm.!1!(2017):!1!–!44! Avances!en!la!protección!y!conservación…!
! ! !
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PALABRAS CLAVE: estrategia marina — áreas marinas protegidas — medio
marino — enfoque integral.
PARAULES CLAU: estratègia marina — àrees marines protegides — medi
marí— enfocament integral.
KEYWORDS: marine strategies — marine protected areas — marine
environment —integral aprroach.
SUMARIO: I. Introducción. II. La naturaleza jurídica del medio marino. III. La política marítima
integrada de la Unión Europea. IV. La protección y conservación del medio marino en el
ordenamiento jurídico español. 1. Las áreas marinas protegidas. 2. La Ley de Protección del
Medio Marino. A. Las estrategias marinas. B. La Red de Áreas Marinas Protegidas. i. Los
espacios marinos incluidos y su atribución competencial. ii. El Plan Director de la Red de Áreas
Marinas: instrumento de coordinación de las comunidades autónomas y el Estado. V. El nuevo
marco para la ordenación del espacio marítimo: el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril. 1.
Finalidad y objetivos. 2. Ámbito de aplicación. 3. Los planes de ordenación del espacio
marítimo. A. El contenido de los planes de ordenación. VI. A modo de conclusiones: hacia una
verdadera protección integrada del medio marino. VII. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
Los espacios marinos y sus costas son muy importantes para el bienestar de
los ciudadanos, ya que, además de ser el lugar donde la mayor parte de la
población reside, regulan el clima y son una fuente importante de alimentos,
energía y recursos genéticos, así como una vía fundamental de transporte y
comunicación1. De esta forma, los ecosistemas marinos desempeñan un papel
determinante en nuestras vidas y son un factor importante para el desarrollo
económico, el bienestar social y la calidad de vida.
A pesar de la importancia del mar, en nuestro ordenamiento jurídico se ha
tardado mucho en ordenar y proteger el medio marino de forma integrada.
Hasta la última década del siglo XX solo se adoptaron regulaciones sectoriales
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1 ORTIZ GARCÍA, M., La conservación de la biodiversidad marina: las áreas marinas
protegidas, Comares, Granada, 2002, p. 31 y ss.
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