Avances en la economía circular: nueva legislación sobre residuos y plásticos
| Autor | Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Salamanca |
| Páginas | 5-50 |
Recopilación mensual – n. 108, enero 2021
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 11 de enero de 2021
“AVANCES EN LA ECONOMÍA CIRCULAR: NUEVA
LEGISLACIÓN SOBRE RESIDUOS Y PLÁSTICOS”
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“PROGRESS IN THE CIRCULAR ECONOMY: NEW LEGISLATION
ON WASTE AND PLASTICS”
Autor: Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez, Profesor Titular de Derecho
Administrativo. Universidad de Salamanca. Diplomado en Ciencias
Ambientales. Miembro del Observatorio de Políticas Ambientales (OPAM)
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Fecha de recepción: 02/09/2020
Fecha de aceptación: 05/10/2020
Resumen:
Los residuos generan problemas medioambientales desde hace tiempo, pero
algunos, como los envases y los plásticos tienen una utilidad contrastada (tal
como estamos constatando durante la epidemia del coronavirus); justificándose
la intervención del Derecho. Esta regulación ha evolucionado según la
percepción de los problemas ambientales planteados por los residuos, los
envases y los plásticos; concretamente, de la idea de “producir, usar y tirar” se ha
pasado a la economía circular. El trabajo analiza esta evolución normativa en la
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Este trabajo se ha realizado en el marco del proyecto de investigación DER2017-83864-R
(“La sostenibilidad como idea rectora de las políticas públicas y de la prestación de servicios
públicos para el bienestar de los ciudadanos”), del Ministerio de Ciencia, Innovación y
Universidades, cuyo investigador principal ha sido el Prof. Tomás Quintana López,
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León, y actualmente es el Prof.
Dionisio Fernández de Gatta Sánchez, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la
Universidad de Salamanca.
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Una primera versión de este trabajo se presentó en las Jornadas sobre “Economía circular:
Envases sostenibles para productos alimentarios”, organizadas por las Fundaciones de las
Universidades de Burgos, León, Salamanca y Valladolid, el Instituto Tecnológico Agrario y
la Junta de Castilla y León, celebradas en formato online los días 13 a 16 de julio de 2020.
Agradezco a Ana Mª Asenjo García y a Oscar Escribano Espeso la invitación para participar
en las Jornadas.
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Unión Europea y en España, desde la normativa original a la vigente, que ya
incorpora la filosofía de la economía circular, principalmente en relación a los
plásticos, y particularmente a nivel nacional, con los proyectos y normas nuevas
en esta materia.
Abstract:
Waste has been generating environmental problems for a long time, but some,
such as packaging and plastics, have a proven utility (as we are verifying during
the coronavirus epidemic); justifying the intervention of the Law. This
regulation has evolved according to the perception of the environmental
problems posed by waste, packaging and plastics; specifically, from the idea of
“produce, use and throw away” it has moved to the circular economy. The work
analyzes this normative evolution in the European Union and in Spain, from
the original regulation to the current one, which already incorporates the
philosophy of the circular economy, mainly in relation to plastics, and
particularly at the national level, with projects and standards new in this matter.
Palabras clave: Política ambiental. Economía circular. Residuos. Gestión de
residuos. Envases. Plásticos. Unión Europea. España. Derecho.
Keywords: Environmental policy. Circular economy. Waste. Waste
management. Plastics. Packaging. European Union. Spain. Law.
Índice:
1. Residuos, envases y plásticos. Problemática, utilidad e
intervención del Derecho
2. La nueva política de la Unión Europea en materia de residuos,
envases y plásticos: estrategias y legislación
2.1. Origen y evolución de la política europea sobre residuos
2.2. La nueva política de la Unión Europea sobre economía
circular: documentos estratégicos
2.3. Las nuevas Directivas en materia de residuos, envases y
plásticos
3. Nueva legislación y proyectos en España sobre residuos,
envases y plásticos
3.1. La Legislación española sobre residuos
3.2 Nuevas normas y proyectos sobre economía circular y
residuos, envases y plásticos
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3.2.1 El Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo, sobre
reducción del consumo de bolsas de plástico
3.2.2. La Estrategia Española de Economía Circular
“España Circular 2030”
3.2.3. El Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos
Contaminados
3.2.4. La consulta previa sobre el futuro Proyecto de Real
Decreto de Envases y Residuos de Envases
3.2.5. El Real Decreto 646/2020, de 7 de julio, por el que
se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero
4. Bibliografía
Index:
1. Waste, packaging and plastics. Problems, utility and
intervention of the Law
2. The new European Union policy on waste, packaging and
plastics: strategies and legislation
2.1. Origin and evolution of European waste policy
2.2. The new European Union policy on circular economy:
strategic documents
2.3. The new Directives on waste, packaging and plastics
3. New legislation and projects in Spain on waste, packaging and
plastics
3.1. The Spanish Legislation on waste
3.2. New regulations and projects on circular economy and
waste, packaging and plastics
3.2.1. Royal Decree 293/2018, of May 18, on reducing the
consumption of plastic bags
3.2.2. The Spanish Circular Economy Strategy "España
Circular 2030".
3.2.3. The Draft Law on Waste and Contaminated Soils
3.2.4. Prior consultation on the future Draft Royal Decree
on Packaging and Packaging Waste
3.2.5. Royal Decree 646/2020, of July 7, which regulates
the disposal of waste by depositing it in a landfill
4. Bibliography
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