Apuntes para un estudio histórico del personal penitenciario en la República Argentina: la creación del Cuerpo de Guardia de las cárceles (1911)
| Autor | Juan José Canavessi, Hernán Olaeta |
| Cargo | Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-Argentina Universidad de Buenos Aires y Universidad Nacional de Quilmes/Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-Argentina Universidad del Salvador y Universidad Nacional de Moreno |
| Páginas | 833-860 |
ADPCP, VOL. LXXIII, 2020
Apuntes para un estudio histórico del personal
penitenciario en la República Argentina: la creación
del Cuerpo de Guardia de Cárceles (1911)
HERNÁN OLAETA
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos / Argentina
Universidad de Buenos Aires y Universidad Nacional de Quilmes
JUAN JOSÉ CANAVESSI
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos / Argentina
Universidad del Salvador y Universidad Nacional de Moreno
RESUMEN
Este trabajo presenta una primera aproximación al estudio del personal peniten-
ciario nacional de la República Argentina durante el período inicial transcurrido
entre el año 1877, correspondiente a la inauguración de la Penitenciaría de Buenos
Aires, y 1911, en que se crea el Cuerpo de Guardia de Cárceles. Luego de un repaso
sobre las primeras reglamentaciones existentes en el ámbito de la Penitenciaría, se
hace foco –a partir del análisis de fuentes institucionales y notas periodísticas– en
los hechos que precipitaron la creación del Cuerpo de Guardia y el alcance de su
implementación. De esa manera, se da cuenta de las principales preocupaciones
expresadas por la prensa y la respuesta oficial ante la demanda de regularización en
las tareas de vigilancia de las prisiones nacionales producida en las primeras déca-
das del siglo XX.
Palabras claves: Penitenciaría Nacional de Buenos Aires, Guardia de Cárceles,
Servicio Penitenciario Argentina, evasión, seguridad.
ABSTRACT
This work represents a first approach to the study of Argentinan Republic´s penin-
tentiary personal over it´s initial period elapsed between 1877, refering to the open-
834 Hernán Olaeta y Juan José Canavessi
ADPCP, VOL. LXXIII, 2020
ing of the Penitenciaría de Buenos Aires, and 1911, when the Cuerpo de Guardia de
Cárceles was created. After a review of the first existing regulations in the ambit of the
Penitenciaría, focus is made -starting from analysis from institutional sources and
journalistic notes- in the acts that rushed the creation of the Cuerpo de Guardia and
the scope of it´s implementation. That way, it comes to the realization of the main
concerns expressed by the press and the official response to the demand of the regula-
tion in the vigilance tasks of national prisions produced in the first decades of the XX
century
Key words: Penitenciary, prissions, escape.
SUMARIO: 1. Introducción.–2. La organización formal del personal penitenciario
desde la creación de la Penitenciaría.–3. El problema de la guardia externa de los
establecimientos.–4. Acontecimientos precipitantes, creación y características
del Cuerpo de Guardias. Un seguimiento desde la prensa.–5. Algunas conclusio-
nes.
1. INTRODUCCIÓN
Importantes trabajos han aludido a la demorada centralización del
sistema penitenciario argentino, así como también a las sustanciales
diferencias entre los establecimientos provinciales o de los territorios
nacionales en comparación con la Penitenciaría Nacional (1). Tam-
bién ha sido extensamente abordado el nacimiento y primeros años de
funcionamiento de la Penitenciaría Nacional (2). Sin embargo, la
(1) C, L., Apenas un delincuente. Crimen, castigo y cultura en Buenos
Aires (1880-1940), Buenos Aires, Siglo XXI, 2004; S, J., «Formación de los
agentes penitenciarios durante el peronismo»; en B, C., Políticas Sociales,
entre demandas y resistencias, Buenos Aires, Biblos, pp. 123-148; B, E.,
«Sobre los límites del control social. Estado, historia y política en la periferia argen-
tina»; en B, E. y D L, M. S., (Eds.), Instituciones y formas de con-
trol social en América Latina 1840-1940, Buenos Aires, Prometeo, 2005, pp. 49-72;
G A, L., «Una aproximación a los orígenes de la administración peniten-
ciaria federal. Las “Comisiones de cárceles” y el Proyecto de reformas de Claros y
Muratgia (1890-1912)», Anuario del Instituto de Historia Argentina, Vol. 17 N.º1,
Junio 2017, Universidad Nacional de La Plata.
(2) G B, J. C., Historia de la Penitenciaría de Buenos Aires (1869-
1880), Buenos Aires, Ed. Servicio Penitenciario Federal, 1979; C, L., «Casti-
gar civilizadamente. Rasgos de la racionalización punitiva en Argentina (1827-1930)»;
en G, S. y K, G. (Eds.), Violencias, delitos y justicias en Argentina, Bue-
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