Un apunt breu sobre la naturalesa jurídica del procediment d'elaboració de normes. La regulació del totum revolutum
| Autor | Rosa Maria Díaz Petit |
| Cargo | Advocada de la Generalitat de Catalunya. Sub-directora general de Serveis Consultius i Coordinació Jurídica |
| Páginas | 2-8 |
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Una de les mesures adoptades inicialment pel Govern estatal en el marc de lestat dalarma declarat
arran de la crisi sanitària generada per la pandèmia de la COVID-19 va ser la suspensió de termes i
terminis dels procediments administratius que es trobaven en curs. Així ho v a establir la disposició
addicional tercera del Reial decret 463/2020, de 14 de març, que va ser parcialment reformulada al
cap de tres dies pel Reial decret 465/2020, de 17 de març1.
Aquesta mesura de contingut jurídic va ser adoptada com probablement moltes de les que
conformen el que ja coneixem com a corpus normatiu de la COVID-19 amb presses i poca reflexió,
circumstàncies fins a cert punt lògiques en una situació demergència davant una crisi ignota fins al
moment i devolució canviant i igualment desconeguda. Per això fou necessari efectuar una
interpretació daquesta mesura en ordre a fer-ne una bona aplicació. En làmbit de lAdministració de
la Generalitat de Catalunya, aquesta interpretació la va portar a terme la Direcció del Gabinet Jurídic
de la Generalitat2, en exercici de les competències que li atribueix larticle 6.1 del Reglament dels
serveis jurídics de lAdministració de la Generalitat, aprovat pel Decret 57/2002, de 19 de febrer.
1 Finalment, va quedar establerta en els termes següents:
à“àsuspenden términos y se interrumpen los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del
sector público. El cómputo de los plazos se reanudará en el momento en que pierda vigencia el p resente real decreto
o, en su caso, las prórrogas del mismo.
2. La suspensión de términos y la interrupción de plazos se aplicará a todo el sector público definido en la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
3. No obstante lo anterior, el órgano competente podrá acordar, mediante resolución motivada, las medidas de
ordenación e instrucción estrictamente necesarias para evitar perjuicios graves en los derechos e intereses del
interesado en el procedimiento y siempre que éste manifieste su conformidad, o cuando el interesado manifieste su
conformidad con que no se suspenda el plazo.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, desde la entrada en vigor del presente real decreto, las
entidades del sector público podrán acordar motivadamente la continuación de aquellos procedimientos
administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de
alarma, o que sean indispensables para la prot ección del interés general o para el funcionamiento básico de los
servicios.
5. La suspensión de los términos y la interrupción de los plazos a que se hace referencia en el apartado 1 no será de
aplicación a los procedimientos administrativos en los ámbitos de la afiliación, la liquidación y l a cotización de la
Seguridad Social.
6. La suspensión de los términos y la interrupción de los plazos administrativos a que se hace referencia en el apartado
1 no será de aplicación a los plazos tributarios, sujetos a normativa especial, ni afectará, en particular, a los plazos para
àààààà
2 Nàà àà GàJà àà àà àà rcera i quarta del Reial decret
463/2020, de 14 de març, pel qual es à àààààààààààààà
COVID-19.
https://presidencia.gencat.cat/web/.content/ambits_actuacio/organs_juridics/covid-19/Nota-Director.pdf
Un apunt breu sobre la naturalesa jurídica del procediment
d’elaboració de normes. La regulació del totum revolutum
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