La aplicación de las directrices de la resolucion 2178 del consejo de seguridad de naciones unidas y la proteccion de derechos fundamentales por los tribunales
| Autor | María Ponte García |
| Cargo del Autor | Abogada |
| Páginas | 177-196 |
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VIII. LA APLICACIÓN DE LAS DIRECTRICES DE LA
RESOLUCION 2178 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD
DE NACIONES UNIDAS Y LA PROTECCION
DE DERECHOS FUNDAMENTALES POR LOS
TRIBUNALES
María Ponte García1
Sumario: I.- Antecedentes y reformas. 1,1.- Antecedentes legislativos básicos. 1,2.-
Directrices de la Resolución 2178/2014. 1,3.- Reforma del Código Penal Español
mediante LO 2/2015. 1,4.- Críticas a la Resolución 2178/2014. II.- Protección de
los derechos fundamentales por los Tribunales. 2,1.- Sentencia Tribunal Supremo
Sala Penal 374/2019 de 23 de julio. Sobre las diferencias entre colaboración e inte-
gración en organización terrorista. 2,2.- Sentencia Tribunal Supremo Sala de lo
Penal 150/2019 de 21 de marzo. Sobre el auto adoctrinamiento y la acreditación del
elemento subjetivo del injusto. 2,3.- Sentencia Tribunal Supremo Sala de lo Penal
466/2019 de 14 de octubre. Sobre el adoctrinamiento activo. 2.4- Sentencia Tribunal
Supremo Sala de lo Penal 354/2017 de 17 de mayo. Sobre el auto adoctrinamiento.
2,5.- Sentencia Tribunal Supremo Sala de lo Penal 13/2018 de 16 de enero. Sobre la
absorción de las conductas criminales en el precepto penal más amplio.
1 Abogada
178 María Teresa Montalvo Romero y Carlos Fernández Abad
I. ANTECEDENTES Y REFORMAS DEL CODIGO PENAL
1.1. A nt ec ed ente s leg isla ti vos b ás ic os
La normativa básica en la materia que estamos tratando descansa en las
Decisiones Marco 2002/475/ JAI, del Consejo de 13 de junio, sobre la lucha contra
el terrorismo, Decisión Marco 2008/919/JAI del Consejo de 28 de noviembre de
2008 y Directiva 2017/541/UE, así como las reformas del Código Penal Español de
los años 2010 y 2015.
La Directiva 2017/541/UE derogó la Decisión Marco 2002/475/ JAI, del Consejo
de 13 de junio, sobre la lucha contra el terrorismo y la Decisión Marco 2008/919/JAI
del Consejo de 28 de noviembre de 2008, que vino a modicar la anterior.
Estas dos Decisiones Marco habían sido la inspiración para las reformas del
legislador penal español en el año 2010 y en el año 2015. La Directiva 2017/541 es
directamente tributaria de los atentados en suelo europeo en el año 2015, y en la
Memoria señala que se intenta con la misma cumplir los compromisos internacio-
nales en esta materia, y concretamente con la Resolución 2178/ 2014 del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.
La preocupación predominante, tanto en la Resolución 2178 como en la Directiva
2017/541 es la constatación del cada vez más extendido adoctrinamiento y captación
de terroristas a través de las redes sociales o de internet, así como los combatientes
extranjeros y los mecanismos legales para evitar sus posibles itinerarios letales.
1.2. Principales aspectos de la Resolución 2178/2014 del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas
Hay abundantísima literatura jurídica de enorme calidad que analiza dicha
Resolución 2178. Destacamos brevísimamente lo esencial:
• Insta a los Estados a que impidan la circulación de terroristas o de grupos terro-
ristas, mediante controles fronterizos y detección de documentación falsa eca-
ces, y mediante la total colaboración entre Estados para lograr este n.
• Requiere a los Estados miembros a n de que adopten las medidas necesarias
para “prevenir y reprimir el reclutamiento, la organización, el transporte o el
equipamiento de las personas que viajan a un Estado distinto de sus Estados de
residencia o nacionalidad para cometer, planicar o preparar actos terroristas
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