Aplicación del Derecho de los consumidores a la banca

AutorF. Zunzunegui
CargoDerecho del Consumidor
PáginasF. Zunzunegui

F. ZUNZUNEGUI. Madrid

La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, de 27 de marzo de 2000, considera aplicable el Derecho de protección de los consumidores, desarrollado en el ámbito autonómico, a las entidades de crédito que operan en Andalucía. Los bancos que prestan sus servicios en dicha comunidad autónoma, al igual que todas las demás empresas que operan en la misma, deben cumplir las disposiciones autonómicas dictadas en protección de los consumidores, entre las que se incluye la obligatoriedad de disponer de un libro de quejas y reclamaciones a disposición del público.

No admite la sentencia, que los bancos tengan una normativa específica de carácter especial, tutelada por el Banco de España, que desplace a la general de los consumidores. Según el banco sancionado por no disponer del libro de quejas y reclamaciones exigido por la legislación autonómica, la banca se somete, en materia de protección de la clientela, al régimen de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de disciplina e intervención de las entidades de crédito, y su desarrollo por la Orden de 12 de diciembre de 1989 y Circular del Banco de España 8/1990, de 7 de septiembre; normativa especial que, según el banco infractor, desplaza a la general de los consumidores.

Pero el Tribunal, desestima el recurso contencioso-administrativo contra la resolución confirmatoria de la citada infracción, por considerar que la legislación bancaria pertenece a un ámbito distinto al de la protección de los consumidores. Una cosa es la protección del orden económico y social mediante la ordenación del crédito y la banca, objeto de la LDIEC, y otra bien distinta, la protección de los consumidores y usuarios, objeto de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios, y su complemento a través de normas de las Comunidades Autónomas.

Dice el Tribunal que "la conducta infractora se ha producido por la inobservancia de la mercantil demandante de unas normas de aplicación general en el ámbito de la Comunidad Autónoma que tienden a la protección de los usuarios de ciertos...

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