José Luis Bizelli y Marlene Aparecida de Oliveira Ferreira (orgs.). Governança Pública e Novos Arranjos de Gestâo. Editorial Jacintha, 2009. 223 págs. (Recensión: Carmen Pineda Nebot)

AutorCarmen Pineda Nebot
Páginas219-222

Page 219

La sociedad brasileña desde la aprobación de la Constitución de 1988 avanza rápido hacia una legislación que amplía y consolida derechos sociales, al mismo tiempo que se hace más permeable a la democracia. Y en ese camino para intentar solucionar las enormes desigualdades históricas tienen un papel privilegiado los municipios, como gestores de las políticas públicas esenciales en la vida ciudadana.

Ante ello los gestores públicos locales, presionados por presupuestos austeros y una legislación que busca garantizar la responsabilidad fiscal, se ven obligados a implantar nuevas formas de gestión. Necesitan preparar gestores y modificar procedimientos, incorporando las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TICs) para dar mayor transparencia a las acciones de gobierno y permitir que los resultados sean medidos mediante objetivos consensuados por medio de procesos participativos.

Además con la redemocratización gradual de la sociedad, existe cada vez un mayor consenso de que la mejora de la gobernanza pública surgirá por medio de los cambios de gestión que consoliden la gestión participativa, a fin de posibilitar la construcción de una vida más equitativa y con mayor responsabilidad social. Sin olvidarse de incluir en ella a todos aquellos excluidos por el mercado, que sólo podrán contar con los beneficios de la sociedad moderna gracias a los poderes públicos.

Este libro intenta interpretar desde distintas perspectivas este nuevo escenario, para ello está dividido en dos partes, en la primera parte titulada Desafíos para la Gobernanza Pública se recogen un conjunto de trabajos que analizan los desafíos vividos hoy en día por las organizaciones públicas para alcanzar índices de gobernanza que consoliden la gobernabilidad y fortalezcan la democracia. La segunda, Miradas sobre la Ciudad reúne diferentes aproximaciones metodológicas sobre el gobierno de las ciudades, lugar específico donde se dan los cambios institucionales que permiten una administración más permeable a los intereses sociales y un ejercicio creativo en la búsqueda de políticas públicas inclusivas.

La primera parte comienza con el texto de BIZELLI, uno de los editores del libro, el cuál trata del proceso de construcción de la organización estatal, pari passu con la consolidación del modo de producción capitalista. Poniendo el énfasis en el momento de inflexión que representó el final de la II Guerra Mundial, cuando diferentes formas de gobierno parecen consolidar la idea de una sociedad conducida y regulada por el Estado. Consenso que se rompe en los años 70, cuando cambios en la economía mundial hacen que el Estado se transforme de héroe en villano. En ese momento, algunos autores defienden que sólo algunas funciones muy específicas permanezcan en manos del Estado. Estas propuestas encuentran eco y colocan en el centro de la discusión la reinvención del gobierno según principios gerenciales.

La reforma se convierte en una discusión global, a pesar de sus contradicciones. Disminuir costes no siempre produce mejores servicios. Privatizar o crear estructuras públicas no gubernamentales no siempre ayuda a definir mejor el papel del gobierno. Descentralizar la dirección en niveles subnacionales, desconcentrando el gobierno central, o hacer valer mecanismos de mercado, no siempre mejoran la oferta de servicios y productos.

Con el siglo XXI y la consolidación del modelo democrático de convivencia política entre los ciudadanos surge la gobernanza. Y con ella el principio de transparencia de las acciones públicas, de forma que el ciudadano sea capaz de reconocer la...

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