Los antecedentes de la LCSP 2017: la LCSP 2007 y el TRLCSP de 2011 y sus numerosas reformas

AutorJosé Antonio Moreno Molina
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla la Mancha
Páginas27-35
2. Los antecedentes de la LCSP 2017: la
LCSP 2007 y el TRLCSP de 2011 y sus
numerosas reformas
La legislación sobre contratación pública no sólo integra un sector
del ordenamiento jurídico-público esencial para el adecuado funcio-
namiento de las Administraciones públicas así como para la ecaz
prestación de servicios a los ciudadanos17, sino que tiene además en
la actualidad un gran signicado económico y social en nuestras so-
ciedades18.
Como destaca el Informe de la Comisión Nacional de los Merca-
dos y la Competencia (CNMC), “Análisis de la contratación pública
en España: oportunidades de mejora desde el punto de vista de la
competencia”19, tanto la sanidad como la educación, la justicia, la
seguridad pública o el transporte se ven afectados profundamente por
qué, cómo, cuánto, cuándo y por quién se aprovisiona de bienes y
servicios el sector público, en todas sus dimensiones territoriales y
formas jurídicas.
El citado informe de la CNMC estima que la existencia de prácti-
cas irregulares desde el punto de vista de la competencia en la contra-
17 Véase CARLÓN RUIZ, M., “La Ley de Contratos de las Administraciones Públi-
cas y su carácter estructurante del ordenamiento jurídico”, en AAVV, Comenta-
rios a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (dirección GÓMEZ-
FERRER MORANT), Civitas, Madrid, 2004.
18 Según datos de la Comisión Europea, las compras de las Administraciones públi-
cas y de sus organismos dependientes suponen más del 19 % del Producto Inte-
rior Bruto de la Unión Europea (Véase el documento “Evaluation Report Impact
and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation”, http://ec.europa.eu/
growth/single-market/public-procurement/modernising-rules/evaluation/index_
en.htm, fecha de consulta 2 de febrero de 2017), aproximadamente 2.500 miles
de millones de euros.
En España supone aproximadamente el 18,5% del PIB (Observatorio de Contra-
tación Pública, www.obcp.es, fecha de consulta 5 de octubre de 2017), esto es,
alrededor de 194.000 millones de euros anuales o más de 4.100 euros anuales
per cápita.
19 Informe PRO/CNMC/001/15, de 5 de febrero de 2015, pág. 3.

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