Anexos

AutorJuan Quereda Sabater
Páginas299-420

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Anexo I: cuestionario

Pregunta 1
Dentro de toda Administración existe una tarea política y otra técnica, ¿cómo considera que es usted?

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Pregunta 2
Dentro de esa misma escala de tareas técnicas y políticas, ¿cómo considera que son los siguientes cargos?

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Pregunta 3
¿Cuáles son los principales obstáculos con que tropieza en su actividad diaria dentro de la Administración de la Comunidad de Madrid?: elija cuatro entre las siguientes circunstancias.
(Si son más de 4 elija la más importante. Si son menos elija solo las que considere relevantes)

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Preguntas 4 y 5
4. ¿Está de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes afirmaciones?

  1. “Cuando los altos cargos son, además, funcionarios suelen ser más eficaces porque conocen mejor el funcionamiento de la Administración y sus posibilidades de actuación”.

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  2. “Cuando los altos cargos son, además, funcionarios siguen manteniendo los vínculos con sus cuerpos de origen y no tienden a apoyar cambios que pueda perjudicar los intereses establecidos de los funcionarios”.

    5. ¿Está de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes afirmaciones?

  3. “Los Directores Generales y los Secretarios generales técnicos suelen valorar en su justa medida las dificultades legales de implementar algunas iniciativas políticas”.

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  4. “Los funcionarios no son, con cierta frecuencia, conscientes de la importancia real de las medidas a implementar y se muestran reacios a una inter-pretación flexible de las normas para conseguir estos objetivos”.

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  5. “Los funcionarios, por lo general, obedecen las órdenes de sus superiores con la máxima diligencia y eficacia de la que son capaces, con independencia de que estén de acuerdo con ellas o no”.

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  6. “En las Administraciones Públicas es imposible llevar a cabo actuaciones de interés general sin sortear alguno de los numerosos obstáculos que fija el derecho administrativo”.

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    Pregunta 6
    Señale la influencia que considera usted que tienen los siguientes cargos en las decisiones que se adoptan en su departamento en la elaboración del presupuesto, en el diseño de los programas, normas y políticas, como en las decisiones de gestión (subvenciones, sanciones, contratos…)

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    Pregunta 7

    Señale el grado de influencia que, por lo general, ejercen en las decisiones de su departamento las siguientes instituciones o sujetos

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    Pregunta 8

    Por lo general, ¿qué suele ocurrir cuando un funcionario no está de acuerdo con alguna medida que tiene usted previsto adoptar?1Suelen discutir sobre sus respectivas opiniones, y la suya suele tenerse en
    cuenta de una u otra manera
    ?

    Se limita a exponer su opinión, que es solo uno de los factores que se
    utilizaban para adoptar la decisión
    ?

    Intenta poner de manifiesto con delicadeza los problemas que encuentra en
    esa decisión, pero sin manifestarse expresamente en desacuerdo con ella
    ?

    Un funcionario no suele discutir las decisiones de sus superiores ?

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    Pregunta 9 Señale la influencia que considera usted que suelen tener los siguientes aspectos en el nombramiento de los directores generales, los secretarios generales técnicos, los subdirectores generales y los jefes de Área en la Comunidad de Madrid

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    Pregunta 11

    Señale la importancia que tiene la realización de las siguientes tareas, tanto en su trabajo ordinario como en el de los subdirectores generales y jefes de Área que dependen de usted23

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    Pregunta 12
    Agenda: habitualmente, ¿con qué frecuencia se reúne (o habla por teléfono) sobre temas relacionados con su trabajo con las siguientes personas u organizaciones? En su caso, ¿lo hace solo o acompañado de un superior jerárquico?45

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    Pregunta 13
    Señale cómo considera que son las relaciones entre funcionarios y altos cargos

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    Pregunta 14
    En su opinión y, por lo general, ¿cómo calificaría a directores generales, secretarios generales técnicos, subdirectores generales y jefes de Área en la Comunidad de Madrid en los siguientes apartados?. El 10 es la puntuación máxima en cada uno de los apartados y 0 la mínima

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    Pregunta 15

    En su opinión, la influencia de los funcionarios en la Administración de la Comunidad de Madrid

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    Pregunta 16

    Entendemos como subcontratación en el ámbito de las Administraciones Públicas el que estas contraten con empresas privadas la prestación de servicios o la realización de actividades que antes desarrollaban por sí mismas. En su opinión, la subcontratación en la Administración de la Comunidad de Madrid

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    Pregunta 17

    Sexo y año de nacimiento

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    Pregunta 18 Denominación puesto actual

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    Pregunta 19

    Titulación académica

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    Pregunta 20 Señale si es usted personal fijo o pertenece a los cuerpos de funcionarios de una o más de estas Administraciones

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    Pregunta 21
    ¿Dónde trabajaba antes de convertirse en alto cargo por primera vez6?

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    Pregunta 22
    ¿Cuántos años ha trabajado en la Administración?, ¿y en la Comunidad de Madrid?, ¿y en su puesto actual?

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    Pregunta 23
    Señale cuántos puestos de alto cargo ha ocupado incluido el actual y en cuántas Consejerías (o Ministerios o Concejalías)

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    En su lugar, para altos funcionarios: Señale en cuántos órganos administrativos (Direcciones Generales, SGTS, Organismos autónomos) y en cuántas Consejerías distintas ha trabajado (o Ministerios o Concejalías):

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    Pregunta 24

    Ha ocupado algún puesto electivo, ¿cuántas veces?

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    En su lugar, para altos funcionarios: ¿Ha ocupado algún puesto electivo o de alto cargo?, ¿cuántas veces?

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    Pregunta 25

    Señale las asociaciones de las que sea usted miembro
    y si ha ejercido en ellas algún tipo de puesto directivo en los últimos 5 años

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Anexo II: respuestas al cuestionario: preguntas 1 a 16

– Preguntas 1 y 2. Contenido político de los distintos puestos.

– Pregunta 3. Principales cuatro obstáculos en su puesto de trabajo.

– Preguntas 4 y 5. Grado de acuerdo sobre tópicos relativos a políticos y funcionarios.

– Pregunta 6. Influencia de los distintos cargos en la elaboración del presupuesto, en la elaboración de normas y programas y en las decisiones de gestión.

– Pregunta 7. Influencia de órganos horizontales y organizaciones e instituciones externas.

– Pregunta 8. Modo de resolver diferencias entre altos cargos y altos funcionarios

– Pregunta 9. Factores que influyen en el nombramiento de los distintos cargos.

– Pregunta 10. Sin contenido.

– Pregunta 11. Importancia de la realización de distintas tareas en el trabajo de altos cargos y altos funcionarios.

– Pregunta 12. Agenda.

– Pregunta 13. Calidad y cercanía de la relación entre altos cargos y altos funcionarios.

– Pregunta 14. Cualidades profesionales de altos cargos y altos funcionarios.

– Pregunta 15. Opinión sobre el grado de influencia de los funcionarios en la Comunidad de Madrid.

– Pregunta 16. Opinión sobre el grado de utilización de la subcontratación en la Comunidad de Madrid.

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Pregunta 1
Dentro de toda Administración existe una tarea política y otra técnica, ¿cómo considera que es usted?

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Pregunta 2
Dentro de esa misma escala de tareas técnicas y políticas, ¿cómo considera que son los siguientes cargos?

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Puntuación asignada a cada respuesta de las preguntas 1 y 2:

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Pruebas estadísticas realizadas preguntas 1 y 2:

Media aritmética (×), Desviación típica (S) y U Mann-Withtney (?=0›05). [Excepto para la edad y la antigüedad en la Administración y en el puesto: Kruskall-Wallis (?=0›05)].

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Preguntas 1 y 2: Contenido político de los distintos cargos de la CC. AA. de Madrid (0-10)
[0]= 0% político (100% técnico) [5]= 50% político (50% técnico) [10]= 100% político (0% técnico)

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Pregunta 3
¿Cuáles son los principales obstáculos con que tropieza en su actividad diaria dentro de la Administración de la Comunidad de Madrid?: elija cuatro entre las siguientes circunstancias.
(Si son más de 4 elija la más importante. Si son menos elija solo las que considere relevantes)

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Pruebas estadísticas realizadas pregunta 3:

Porcentajes (%) y chi cuadrado (2, =0›05). En las variables dicotómicas (todas excepto la edad y la antigüedad en las AAPP y en el puesto actual) se realizó prueba exacta de Fisher si más del 20% de las casillas tenía un valor esperado menor de 5.

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Pregunta 3 (1): Principales obstáculos en el trabajo ordinario altos cargos y altos funcionarios de la CC. AA. Madrid
(% que los citan entre los 4 más relevantes)

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Pregunta 3 (2): Principales obstáculos en el trabajo ordinario altos cargos y altos funcionarios de la CC. AA. Madrid (% que los citan entre los 4 más relevantes)

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Pregunta 3 (3): Principales obstáculos en el trabajo ordinario altos cargos y altos funcionarios de la CC. AA. Madrid
(% que los citan entre los 4 más relevantes)

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Cada casilla muestra el %, y la significación de Chi cuadrado. Se muestran en negrita si hay diferencias...

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