Análisis de leyes que fomentan el reciclaje en Chile y su impacto en materia de libre competencia

AutorCatalina Montero - Florencia Portales
CargoAbogadas de Philippi Prietocarrizosa Ferrero DU & Uría (Chile)
Páginas158-160
158 Actualidad Jurídica Uría Menéndez / ISSN: 1578-956X / 53-2019 / 158-160
LATINOAMÉRICA
ANÁLISIS DE LEYES QUE FOMENTAN EL RECICLAJE EN CHILE Y SU IMPACTO
EN MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
Análisis de leyes que fomentan el reciclaje en Chile
y su impacto en materia de libre competencia
El presente trabajo busca analizar la Ley 21.100, que prohíbe la
entrega de bolsas plásticas de comercio en todo el territorio nacional,
y la Ley 20.920, que establece marco para la gestión de residuos y la
responsabilidad extendida del productor, que principalmente tienen
por objeto fomentar el reciclaje en Chile.
Analysis of Laws that Promote Recycling in Chile
and their Impact on Antitrust Regulation
This paper seeks to analyze the Law 21.100 that prohibits the deli-
very of plastic shopping bags throughout the national territory and
the Law 20.920 that establishes a framework for waste management
and extended producer´s responsibility that aims to encourage
recycle in Chile.
palaBras Clave
Reciclaje, Bolsas plásticas, Ley 21.000, Ley REP y medio
ambiente.
key words
Recycling, Plastic bags, Law 21.000, REP Law and environment pro
-
tection.
Fecha de recepción: 21-12-2019
Fecha de aceptación: 09-12-2019
ANTECEDENTES QUE JUSTIFICARON LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 21.100
Con fecha 3 de agosto de 2018 se publicó en el
Diario Oficial la Ley 21.100, que prohíbe la entrega
de bolsas plásticas de comercio en todo Chile (en
adelante, la “Ley”).
Antes de la entrada en vigencia de la Ley, de acuer-
do con las cifras entregadas por el Ministerio del
Medio Ambiente, en Chile se utilizaban cerca de
250 millones de bolsas plásticas al mes, de las cua-
les el 90 % terminaba en un vertedero. Además, se
estimaba que cada persona utilizaba en promedio
1,5 bolsas diarias, lo cual de forma inevitable
impacta en nuestro ecosistema.
En el contexto señalado anteriormente, el Gobierno
chileno comenzó a trabajar en un proyecto de ley
inspirado en legislación vigente en diversos países
del mundo, en los que se habían dictado normas
para prohibir o restringir el uso de bolsas plásticas
desechables, a nivel federal o nacional; estadual,
provincial o regional; y local o municipal. Asimis-
mo, la mayoría de las normativas eran de carácter
legal, y unas pocas de orden administrativo.
Inicialmente, el proyecto preparado sería aplicable
tan solo a la Patagonia chilena, zona rica en recur-
sos naturales, flora y fauna nativa que, sin lugar a
dudas, se debe proteger. Sin embargo, el entusias-
mo del Gobierno fue aún mayor y extendió la
aplicación del proyecto de ley no solamente a
zonas extremas, sino también a todo el territorio
nacional.
De esta manera, la Ley entró en vigencia el 3 de
febrero de 2019. El impacto fue inmediato, pues,
incluso antes de su entrada en vigencia, los estable-
cimientos comerciales del territorio nacional deja-
ron de dar a los consumidores las bolsas prohibi-
das, lo que obligó a la población a comprar bolsas
de algún material que sí estuviera permitido, como
por ejemplo el papel, o a llevar sus propias bolsas o
a cargar con los productos en sus manos.
CRÍTICAS A LA LEY
La Ley señala claramente en su artículo 1 que “tiene
por objeto proteger el medio ambiente mediante la pro-
hibición de entrega de bolsas plásticas de comercio”. De
acuerdo a declaraciones realizadas por el Gobierno,
lo anterior se ha cumplido, pues tan solo en un año
se habría evitado la producción de dos mil millones
de bolsas plásticas.
Sin embargo, es esencial comprender qué es lo que
específicamente prohíbe la normativa: “[...] la entre-
ga, a cualquier título, de la bolsa plástica de comercio”.
El artículo 2 del mismo cuerpo legal establece defi-
niciones, y señala que “para los efectos de esta ley se
entenderá por b) Bolsa plástica: bolsa que contiene
como componente fundamental un polímero que se pro-
duce a partir del petróleo; c) Bolsa plástica de comercio:
Bolsa plástica entregada por un establecimiento de
Montero, Catalina; Portales, Florencia: “Análisis de leyes que fomentan el reciclaje en Chile y su impacto en materia de libre competencia”, Actualidad Jurídica
Uría Menéndez, 53, 2019, pp. 158-160 (ISSN: 1578-956X).

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