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El proceso de renovación del derecho administrativo: su sentido, alcance y objetivos. La utilidad al respecto del ejemplo de la dogmática alemana

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Vincent
AutorEberhard Schmidt Assmann/Andreas Vosskuhle
Páginas441-442

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Está afirmándose, pues, y especialmente en alemania146, una corriente de renovación del derecho administrativo cuyo propósito no es en modo alguno falsificar y sustituir paradigmas, sino más bien ampliar el horizonte científico y actualizar el método para superar las deficiencias e insuficiencias del edificio actual. como quiera que entre nosotros los esfuerzos, tanto individuales como los incipientes colectivos, no han logrado cuajar aún en un planteamiento, una dirección y unos objetivos claros y asumidos por un sector doctrinal amplio y significativo, es de utilidad el ejemplo de la doctrina alemana, cuyo avance denota su acuñación expresiva de su empeño como «nueva ciencia del derecho administrativo» (neue Verwaltungsrechtswissenschaft). la cuestión de la posición definitoria de la administración se plantea así en el contexto del complejo de estructuras regulatorias (integradas por múltiples actores públicos y privados en comunicación múltiple entre sí) resultante de la suma de 1) el conjunto, diverso, de programas normativos materiales y formales relevantes para la solución en cada momento de los problemas sociales; 2) el acervo, también diverso, de orientaciones cognoscitivas y prescriptivas de la organización actuante y sus miembros; y
3) el entramado de incentivos positivos y negativos correspondientes.

La acometida de la reforma o renovación, cuya necesidad queda identificada, hace indispensable, como ha puesto de manifiesto c. franzius147, una cuidadosa reconsideración del método que permita corregir el descuido, producido en aras de la integridad, de las funciones del

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Derecho administrativo, es decir, retomar la cuestión de la determinación de tales funciones. lo que vale decir: la recolocación de éstas en el edificio...

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