Afrontando el reto de la eficiencia energética en edificios a través de las cooperativas de viviendas

Autor:Carmen Esther Falcón Pérez
Cargo:Profesora titular de Universidad. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Páginas:13-63
RESUMEN

Una de las mayores preocupaciones de la Unión Europea es el ahorro energético en el parque inmobiliario residencial, dictándose políticas públicas e incentivos económicos encaminados a reducir el consumo de energía eléctrica, en uno de los sectores más contaminantes y consumidores, la edificación, en pro de frenar el cambio climático pues afecta a todos los ciudadanos. España es uno de los países ... (ver resumen completo)

 
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Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, N.º 783, págs. 13 a 63 13
Afrontando el reto de la eficiencia
energética en edificios a través
de las cooperativas de viviendas
Facing the challenge of energy
efficiency in buildings through
housing cooperatives
por
CARMEN ESTHER FALCÓN PÉREZ
Profesora titular de Universidad
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
RESUMEN: Una de las mayores preocupaciones de la Unión Europea
es el ahorro energético en el parque inmobiliario residencial, dictándose
políticas públicas e incentivos económicos encaminados a reducir el consu-
mo de energía eléctrica, en uno de los sectores más contaminantes y con-
sumidores, la edificación, en pro de frenar el cambio climático pues afecta
a todos los ciudadanos.
España es uno de los países con mayor consumo de energía eléctrica
en edificios residenciales, contando con un parque inmobiliario precario e
ineficiente energéticamente; se presenta, por tanto, un desafío, dar solución
a un problema de índole económico y social. En este escenario, analizamos
cómo las cooperativas, que han demostrado con éxito su participación en
procesos de rehabilitación urbana, pueden ayudar a reducir el impacto ne-
gativo que genera el excesivo consumo energético en edificios. Para ello,
se propone a estas organizaciones como una fórmula asociativa apropiada
Carmen Esther Falcón Pérez
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para hacer realidad los procesos de ahorro energético en edificios, puesto
que contribuyen a la cohesión económica, social y territorial en el marco
de un desarrollo urbano sostenible. En este trabajo se pone de manifiesto
la inexcusable necesidad de dar respuesta a la eficiencia energética, anali-
zando las recientes iniciativas comunitarias y nacionales en esta materia
que dotan de un marco jurídico al sector de la edificación, y proponiendo
a las cooperativas de viviendas para optimizar la eficiencia energética de los
edificios, pues se rigen por principios de cohesión solidaria y transparencia
que permiten de forma directa mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
mediante parámetros económicos y sociales.
ABSTRACT: One of the European Union’s major concerns is energy
savings in buildings, it has made public policies and economic incentives in
order to reduce electric power consumption for a sector heavily-pollution for
the purpose of slowing down climate change because it affects all citizens.
Spain is one of the countries with the highest consumption of electricity
in residential buildings, with a precarious and energy-inefficient housing stock,
therefore, there is a need to find solutions in order to response to an economic
and social problem. In this scenario, we analyse how cooperatives, which have
successfully demonstrated their participation in urban rehabilitation processes,
can help reduce the negative impact of excessive energy consumption in build-
ings. For that, we propose to these organizations as an appropriate associative
formula to improve energy saving processes in buildings. Cooperatives con-
tribute to economic, social and territorial cohesion within the framework of
sustainable urban development. This paper highlights the need to respond to the
energy efficiency, analysing the European and national regulation that provides
a legal support for the building sector, and propose to housing cooperatives
for the purpose of promoting the energy efficiency of buildings stock. These
organizations are governed by principles of solidarity cohesion and transpar-
ency and contribute, directly, to improve the quality of life of citizens through
economic and social parameters.
PALABRAS CLAVE: Cambio climático. Eficiencia energética. Parque
inmobiliario residencial. Políticas públicas. Economía social y cooperativas.
KEY WORDS: Climate change. Energy efficiency. Housing stock. Public
policies. Social economy and cooperatives.
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.—II. LA EFICIENCIA ENERGÉ-
TICA COMO INSTRUMENTO DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AM-
Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, N.º 783, págs. 13 a 63 15
Afrontando el reto de la eficiencia energética en edificios a través de las cooperativas…
BIENTE: UN DESAFÍO PARA ESPAÑA.—III. FRENANDO EL CAM-
BIO CLIMÁTICO MEDIANTE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN
EDIFICIOS: MARCO REGULADOR: 1. NORMATIVA EUROPEA Y ESTATAL.
2. NORMATIVA APLICABLE AL SECTOR DE LA EDIFICACIÓN.—IV.POLÍTICAS
PÚBLICAS DE FOMENTO A LA REHABILITACIÓN ENERGÉTICA
EN EDIFICIOS RESIDENCIALES.—V. EL ROL DE LAS COOPERA-
TIVAS DE VIVIENDAS EN EL AHORRO ENERGÉTICO EN EDIFI-
CIOS.—VI. CONCLUSIONES.—VII.BIBLIOGRAFÍA: 1. REFERENCIAS
NORMATIVAS. 2. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
I. INTRODUCCIÓN
El cambio climático, actualmente, cobra una importancia sin preceden-
tes para los gobiernos europeos ya que la eficiencia energética en edificios
sobresale como una de sus mayores preocupaciones. Así, la Unión Europea
(UE) se compromete «a establecer un sistema energético, sostenible, com-
petitivo y descarbonizado de aquí a 2050. Para alcanzar ese objetivo, los
Estados miembros y los inversores necesitan medidas destinadas a alcanzar
el objetivo a largo plazo de emisiones de gases de efecto invernadero y a des-
carbonizar el parque inmobiliario, que es responsable de aproximadamente
el 36% de todas las emisiones de CO2 de la Unión». (Directiva 2018/844/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018).
De hecho, y con la idea de contribuir a disfrutar de un planeta más
limpio, «el 93% de los europeos creen que el cambio climático es causado
por la actividad humana y el 85% está de acuerdo en que luchar por el
cambio climático y el uso más eficiente de la energía, pueden generar creci-
miento económico y empleos en Europa» (Climate neutral Europe by 2050.
European Commission, 2018a).
El parque edificatorio destaca por su alta contaminación, dado que
según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Edi-
ficios Sostenibles y Clima, 2017 a «nivel mundial, los edificios representan
aproximadamente el 40% del consumo anual de energía y generan en torno
al 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero».
Dadas las condiciones físicas de las edificaciones en España1, se presenta
un reto, dar solución a un problema social que repercute directamente en
la calidad de vida de los ciudadanos. Para ello, analizamos la situación
actual de la eficiencia energética en el contexto nacional pues incide en la
sostenibilidad de las ciudades y en el cambio climático. Además, la Comisión
Europea (2019) ha impuesto sanciones a España por el reiterado incumpli-
miento en las emisiones de gases contaminantes, centrándonos en el parque
inmobiliario residencial pues es uno de los sectores más contaminantes2.

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