El Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

AutorAntonio Martínez Marín - Cristóbal Guirado Cid
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia - Profesor Asociado de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia
Páginas459-543
ΕΛ ΓΟΒΙΕΡΝΟ ΨΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ
ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆Ε ΛΑ ΡΕΓΙΝ ∆Ε ΜΥΡΧΙΑ1
ΑΝΤΟΝΙΟ ΜΑΡΤ⊆ΝΕΖ ΜΑΡ⊆Ν
Χατεδρ〈τιχο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε Μυρχια
Χον λα χολαβοραχι⌠ν εσπεχιαλ δελ
Ρ. ΧΡΙΣΤΒΑΛ ΓΥΙΡΑ∆Ο ΧΙ∆
Προφεσορ Ασοχιαδο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε Μυρχια
ΣΥΜΑΡΙΟ: 1. ΑΝΤΕΧΕ∆ΕΝΤΕΣ ΠΡΕΕΣΤΑΤΥΤΑΡΙΟΣ ∆ΕΛ ∆ΕΣΑΦ⊆Ο ΙΝΣΤΙΤΥ
ΧΙΟΝΑΛ ΜΥΡΧΙΑΝΟ. 2. ΠΡΕΣΙ∆ΕΝΤΕ, ΧΟΝΣΕϑΟ ∆Ε ΓΟΒΙΕΡΝΟ,
ςΙΧΕΠΡΕΣΙ∆ΕΝΤΕ Ψ ΧΟΝΣΕϑΕΡΟΣ. 2.1. Ελ Πρεσιδεντε. 2.2. Ελ Χονσεϕο
δε Γοβιερνο. 2.3. Ελ ςιχεπρεσιδεντε. 2.4. Λοσ Χονσεϕεροσ. 3. ΛΑΣ
ΧΟΝΣΕϑΕΡ⊆ΑΣ Ψ ΣΥ ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ΟΡΓℑΝΙΧΑ. 3.1. Γενεραλιδαδεσ.
3.2. Εστρυχτυρα δε λασ Χονσεϕερασ. 3.3. Εστρυχτυρα οργ〈νιχα ϖιγεντε.
4. ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΠΕΡΙΦ⊃ΡΙΧΑ. 5. Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΙΝΣΤΙΤΥ
ΧΙΟΝΑΛ Ψ ΧΟΡΠΟΡΑΤΙςΑ. 5.1. Λα Αδµινιστραχι⌠ν Ινστιτυχιοναλ.
5.1.1. Λοσ οχηο Οργανισµοσ Αυτ⌠νοµοσ Ρεγιοναλεσ. 5.1.2. Λασ οχηο
Εµπρεσασ Πβλιχασ Ρεγιοναλεσ. 5.1.3. Χονσιδεραχιονεσ αχερχα δε
λα Αδµινιστραχι⌠ν Ινστιτυχιοναλ (Α). Λεϖεδαδ δελ σεχτορ πβλιχο
εχον⌠µιχο (Β). 5.2. Λα Αδµινιστραχι⌠ν Χορπορατιϖα: Χολεγιοσ
Προφεσιοναλεσ, Χ〈µαρασ Οφιχιαλεσ ψ Χοφραδασ δε Πεσχαδορεσ.
5.2.1. Χολεγιοσ Προφεσιοναλεσ. 5.2.2. Χ〈µαρασ Οφιχιαλεσ δε
Χοµερχιο, Ινδυστρια ψ Ναϖεγαχι⌠ν. 5.2.3. Λα Χ〈µαρα Αγραρια.
5.2.4. Χοφραδασ δε Πεσχαδορεσ. 6. ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΧΟΝΣΥΛΤΙςΑ.
6.1. Γενεραλιδαδεσ. 6.2 Σταφφ ανδ λινε: Γαβινετεσ, Χονσεϕοσ δε
∆ιρεχχι⌠ν δελ ∆επαρταµεντο ψ Χονσεϕοσ Τχνιχοσ Χονσυλτιϖοσ δε λοσ
459
ΕΛ ΓΟΒΙΕΡΝΟ ΨΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆Ε ΛΑ ΡΕΓΙΝ ∆Ε ΜΥΡΧΙΑ
1Εστασ π〈γινασ σοβρε ελ Γοβιερνο ψ λα Αδµινιστραχι⌠ν δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε λα Ρεγι⌠ν δε
Μυρχια σε ενχυεντραν χονδιχιοναδασ πορ λασ εξιγενχιασ χυαντιτατιϖασ ψ τεµ〈τιχασ εσταβλεχιδασ πορ ελ εσθυεµα
γενεραλ δε εστε λιβρο µονογρ〈φιχο σοβρε λα Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα δε λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ. Α εφεχ−
τοσ δε οφρεχερ λα σινγυλαριδαδ µυρχιανα νοσ ηεµοσ εξχεδιδο εν ελ νµερο δε π〈γινασ προγραµαδασ, δε αη θυε
ηαψαµοσ οµιτιδο λα ρεφερενχια α λα µατερια δε φυνχι⌠ν πβλιχα παρα νο αυµενταρ µ〈σ εστα δεσµεσυρα.
µιεµβροσ δελ Γοβιερνο. 6.3. Ελ Χονσεϕο ϑυρδιχο δε λα Ρεγι⌠ν δε
Μυρχια χοµο ⌠ργανο χονσυλτιϖο δε χοµπετενχια γενεραλ. 6.4. Λοσ
⌠ργανοσ χονσυλτιϖοσ σεχτοριαλεσ. Υνα εσπεχιαλ ρεφερενχια αλ
Χονσεϕο Εχον⌠µιχο ψ Σοχιαλ. 6.5. Χονσιδεραχιονεσ γενριχασ.
7. ΡΕΑΛΙΖΑΧΙΟΝΕΣ Ψ ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ∆ΕΛ ΓΟΒΙΕΡΝΟ ΑΥΤΟΝΜΙΧΟ ΧΟΝ ΛΑΣ
ΕΝΤΙ∆Α∆ΕΣ ΛΟΧΑΛΕΣ.7.1. Λα Αδµινιστραχι⌠ν λοχαλ µυρχιανα.
7.2. Ρελαχιονεσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν αυτον⌠µιχα χον λασ Εντιδαδεσ
Λοχαλεσ. 8. ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ΧΟΝ ΛΑ ΥΝΙΝ ΕΥΡΟΠΕΑ.8.1. Γενεραλιδαδεσ:
ρελαχιονεσ εν δεσαρρολλο. 8.2. Ελ λιµιταδο ψ σιγνιφιχατιϖο παπελ αχτυαλ
δε λασ ρεγιονεσ εν λα Υνι⌠ν Ευροπεα. 8.3. Λα ρεσπυεστα αυτον⌠µιχα
µυρχιανα α λα ιντεγραχι⌠ν ρεγιοναλ εν λα Υνι⌠ν Ευροπεα.
1. ΑΝΤΕΧΕ∆ΕΝΤΕΣ ΠΡΕΕΣΤΑΤΥΤΑΡΙΟΣ ∆ΕΛ ∆ΕΣΑΦ⊆Ο ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟ−
ΝΑΛ ΜΥΡΧΙΑΝΟ
Εστε εστυδιο αυτον⌠µιχο, πορ εξιγενχιασ µετοδολ⌠γιχασ, δεβε σιλενχιαρ ελ πασα−
δο ηιστ⌠ριχο δε εστα Χοµυνιδαδ υνιπροϖινχιαλ ταντο εν συ χονσιδεραχι⌠ν δε ρεινο,
χοµο δε Εσταδο εν ελ Προψεχτο φεδεραλ δε λα Πριµερα Ρεπβλιχα ασ χοµο δε οτροσ
εξτρεµοσ ρεφεριδοσ α διϖισιονεσ ρεγιοναλεσ ψ προϖινχιαλεσ δε νατυραλεζα αδµινιστρα−
τιϖα. Πορ ιγυαλ χριτεριο δεβε οµιτιρ λοσ ασπεχτοσ ρεδυχχιονιστασ γεογρ〈φιχοσ πασαδοσ
δε λοσ αχτυαλεσ λµιτεσ τερριτοριαλεσ δε λα αχτυαλ προϖινχια−ρεγι⌠ν−χοµυνιδαδ.
Ινχλυσο, δεσπυσ δε λα διϖισι⌠ν προϖινχιαλ δε ϑαϖιερ δε Βυργοσ εν 1833, ελ µυνιχι−
πιο δε Σαξ φυε σεγρεγαδο δε Μυρχια παρα ινχορποραρλο α λα ϖεχινα προϖινχια δε
Αλιχαντε πορ Ρεαλ Ορδεν δε 9 δε σεπτιεµβρε δε 18362.
Νο οβσταντε ψ παρα ρεσαλταρ λα ρεϖολυχι⌠ν ινστιτυχιοναλ ινχρυεντα προδυχιδα εν
νυεστρα ρεγι⌠ν χον λα βρϕυλα δελ Εσταδο εσπα〉ολ, λα µεµορια δεβε, σοβρε τοδο παρα
διµενσιοναρ ψ ϖαλοραρ ελ γραν χαµβιο αχαεχιδο, ρεµονταρσε σιθυιερα ηαστα λασ ποσ−
τριµερασ φρανθυιστασ δε λοσ α〉οσ 1975−1976. Εν εστε µοµεντο ηιστ⌠ριχο, Μυρχια εσ
υνα προϖινχια µ〈σ δε λασ χινχυεντα θυε ιντεγραν ελ Εσταδο. Λασ ινστιτυχιονεσ δε εστα
ποχα σε λιµιταν α υνα ∆ιπυταχι⌠ν προϖινχιαλ, χυαρεντα ψ τρεσ µυνιχιπιοσ ψ υνα
Αδµινιστραχι⌠ν περιφριχα εσταταλ χον υν Γοβερναδορ Χιϖιλ, Πρεσιδεντε νατο δε
αθυλλα ψ ρεπρεσενταντε δελ Γοβιερνο ναχιοναλ. Εν πυριδαδ ποδρα δενοµιναρσε α
τοδασ εστασ εστρυχτυρασ ε ινστιτυχιονεσ χοµο προπιασ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν χεντραλ−
εσταταλ, εν συ χονσιδεραχι⌠ν δε περιφριχα ε ινδιρεχτα, ινχλυψενδο εν στα λτιµα α λα
Αδµινιστραχι⌠ν λοχαλ πορ συ δεπενδεντισµο ϕερ〈ρθυιχο ε ιδεολ⌠γιχο. Σεα συφιχιεντε
παρα σοστενερ εστε ασερτο λα ινστιτυχιοναλιζαχι⌠ν λεγαλιζαδα δελ νοµβραµιεντο διρεχ−
460
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
2Ελ τεµα δε λα δελιµιταχι⌠ν τερριτοριαλ ηιστ⌠ριχα δε λα Ρεγι⌠ν ηα σιδο οβϕετο δε εστυδιο πορ ςΙΛΑΡ,
ϑ.Β.:Ελ προχεσο δε ϖερτεβραχι⌠ν τερριτοριαλ δε λα Χοµυνιδαδ δε Μυρχια, Χονσεϕο ϑυρδιχο δε λα Ρεγι⌠ν δε
Μυρχια, Μυρχια, 2003, ϖασε εσπεχιαλµεντε λασ ππ. 123−124.
το ο ινδιρεχτο πορ ελ ϑεφε δελ Εσταδο δε τοδασ εστασ αυτοριδαδεσ προϖινχιαλεσ ψ µυνι−
χιπαλεσ. Νο εσ βαλαδ ρεχορδαρ θυε λοσ αλχαλδεσ δε λοσ µυνιχιπιοσ χον ποβλαχι⌠ν δε
δερεχηο συπεριορ διεζ µιλ ηαβιταντεσ σον νοµβραδοσ πορ ελ Μινιστρο δε λα γοβερνα−
χι⌠ν ψ λοσ ρεσταντεσ ρεχιβεν ελ νοµβραµιεντο δελ Γοβερναδορ χιϖιλ δε λα προϖινχια,
δανδο χυεντα πρεϖιαµεντε αλ µενχιοναδο Μινιστρο.
Λα δυραχι⌠ν εν ελ χαργο δε στοσ εσ ινδεφινιδα ψ χυαλθυιερα θυε σεα συ φορµα δε
νοµβραµιεντο, ελ αλχαλδε χεσαρ〈 εν συσ φυνχιονεσ χυανδο πορ ραζονεσ δε ιντερσ
πβλιχο, λο δισπονγα ελ Μινιστρο δε λα γοβερναχι⌠ν. Ρεσπεχτο α λοσ Πρεσιδεντεσ δε
λα ∆ιπυταχι⌠ν προϖινχιαλ, σιν ολϖιδαρ θυε ελ Πρεσιδεντε νατο εσ ελ προπιο Γοβερναδορ
χιϖιλ, σον νοµβραδοσ ψ χεσαδοσ πορ ελ µενχιοναδο Μινιστρο ψ θυε στε λο εσ α συ
ϖεζ πορ ελ Χαυδιλλο3.
Εστασ ρεφερενχιασ πρελιµιναρεσ τιενεν πυεσ λα φιναλιδαδ δε µοστραρ ελ γραν χαµ−
βιο ινστιτυχιοναλ προδυχιδο εν Μυρχια ψ, δεσδε λυεγο, ταµβιν εν Εσπα〉α, ψ πρετεν−
δεν χοαδψυϖαρ α λα χοµπρενσι⌠ν δε λοσ χαραχτερεσ ψ νοτασ χονφιγυραδορασ δε στε.
Τρεσ οτροσ εξτρεµοσ µερεχεν ταµβιν σερ τενιδοσ εν χυεντα παρα λογραρ εστα απροξι−
µαχι⌠ν χογνοσχιτιϖα α λα γραν µεταµορφοσισ ινστιτυχιοναλ µοτιϖαδορα δε εστασ π〈γι−
νασ προγραµαδαµεντε λιµιταδασ.
Ελ πριµερο δε ελλοσ σε ρεφιερε α λα προπια ιδιοσινχρασια µυρχιανα θυε ϑοϖερ
Ζαµορα, ηιστοριαδορ ψ βυεν χονοχεδορ δε νυεστρα γεντε, ηα δεσταχαδο ψ νοµιναδο
χοµο λα δελ ινδιϖιδυαλισµο... φυνδαµενταδο εν λα σεχυλαρ τραδιχι⌠ν φροντεριζα ψ
θυε ηαψα λλεγαδο α χονχρεταρλο γρ〈φιχαµεντε αλ αφιρµαρ θυε ηαψ ταντασ Μυρχιασ
χοµο χαµπαναριοσ4. Αλα µαψορ ο µενορ χερτεζα δε εστα σινγυλαριδαδ νεγατιϖα παρα
λα ϖιδα πβλιχα χοµυνιταρια, ηαψ θυε δεσταχαρ θυε ϕυντο α εστε ρασγο ηιστ⌠ριχο χολεχ−
τιϖο απυνταδο ηα εξιστιδο ταµβιν οτρο ελεµεντο σοχιο−πολτιχο δετερµιναντε: λασ
λαργασ δχαδασ δε χεντραλισµο διχτατοριαλ ϖιϖιδασ εν νυεστρο Εσταδο, εν ελ θυε λοσ
ποδερεσ ιντερµεδιοσ, ταντο πβλιχοσ χοµο σοχιαλεσ εντρε λα χσπιδε δελ ποδερ πβλι−
χο ψ ελ ινδιϖιδυο, σον ρεχηαζαδοσ ψ, εν συ χασο, περσεγυιδοσ.
Ελ σεγυνδο χαρ〈χτερ χονφιγυραδορ δε νυεστρασ ινστιτυχιονεσ αυτον⌠µιχασ µυρχια−
νασ εσ θυε στασ, εν πυριδαδ, σε ηαν ηεχηο πορ ελ χεντραλισµο δε λασ διρεχχιονεσ δε λοσ
δοσ γρανδεσ παρτιδοσ πολτιχοσ δε τυρνο, σιν ιντερϖενχι⌠ν δε λοσ χιυδαδανοσ δε εστα
προϖινχια−ρεγι⌠ν: ελ Ρεαλ ∆εχρετο−Λεψ, δε 27 δε σεπτιεµβρε δε 1978, πορ ελ θυε σε
ινστιτυχιοναλιζα ελ ργιµεν πρεαυτον⌠µιχο εσ, σαλϖο δοσ σινγυλαριδαδεσ τεστιµονιαλεσ
σε〉αλαδασ εν ελ πρε〈µβυλο δελ µισµο, υνα πρ〈χτιχα ρεπροδυχχι⌠ν λιτεραλ δελ Τεξτο
461
ΕΛ ΓΟΒΙΕΡΝΟ ΨΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆Ε ΛΑ ΡΕΓΙΝ ∆Ε ΜΥΡΧΙΑ
3∆ε εστοσ νοµβραµιεντοσ ψ χεσεσ ινστιτυχιοναλεσ νοσ ηεµοσ οχυπαδο εν νυεστρα µονογραφα αγοταδα
Λα ρεπρεσεντατιϖιδαδ µυνιχιπαλ εσπα〉ολα, Υνιϖερσιδαδ δε Μυρχια, 1989, ππ. 97 σσ. Ταµβιν εν νυεστρο αρ−
τχυλο, Χονσιδεραχιονεσ παρα υνα χοµπρενσι⌠ν ρεαλ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν περιφριχα εν Εσπα〉α, Ρεϖιστα ΜΥΡ−
ΧΙΑ, νµερο 13, µαρζο δε 1978. Ασιµισµο, εστε λτιµο τεξτο φυε πυβλιχαδο εν Αναλεσ δε λα Υνιϖερσιδαδ δε
Μυρχια. ∆ερεχηο, νµσ. 1−2 (χυρσο 1974−1975) Α ελλοσ πυεσ ρεµιτιµοσ αλ λεχτορ ασ χοµο α λα αβυνδαντε
βιβλιογραφα χιταδα εν αµβοσ εστυδιοσ.
4ϑ.Μ♠. ϑΟςΕΡ ΖΑΜΟΡΑ, πρ⌠λογο Χ. ΓΑΡΧ⊆Α,: Χρ⌠νιχα δε 15 α〉οσ. Λα αυτονοµα δε Μυρχια (1982−
1997), Ασαµβλεα Ρεγιοναλ, Μυρχια, 1998, ππ. 19 ψ 23.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR