La Administración Pública de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias
| Autor | Juan Luis de la Vallina Velarde |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Oviedo |
| Páginas | 297-333 |
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ∆Ε ΛΑ
ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆ΕΛ
ΠΡΙΝΧΙΠΑ∆Ο ∆Ε ΑΣΤΥΡΙΑΣ
ϑΥΑΝ ΛΥΙΣ ∆Ε ΛΑ ςΑΛΛΙΝΑ ςΕΛΑΡ∆Ε
Χατεδρ〈τιχο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε Οϖιεδο
ΣΥΜΑΡΙΟ:1.− ΓΟΒΙΕΡΝΟ Ψ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ. 1.1. Χονσιδεραχιονεσ
γενεραλεσ. 1.2. Ελ Εϕεχυτιϖο αυτον⌠µιχο: Πρεσιδεντε ψ Χονσεϕο
δε Γοβιερνο δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ. 1.2.1. Ελ Πρεσιδεντε
δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ. 1.2.2. Ελ Χονσεϕο δε Γοβιερνο.
1.2.3. Λοσ Χονσεϕεροσ. 1.3. Λα Αδµινιστραχι⌠ν πβλιχα αυτον⌠µιχα.
1.3.1. Χονσιδεραχιονεσ γενεραλεσ: λα ποτεσταδ δε αυτο−οργανιζαχι⌠ν
αδµινιστρατιϖα ψ συσ λµιτεσ. 1.3.2. Λα νορµατιϖα προπια δε λα
οργανιζαχι⌠ν αδµινιστρατιϖα δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ.
1.3.3. Χρεαχι⌠ν δε λοσ ⌠ργανοσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν
αυτον⌠µιχα.2. ΛΑΣ ΧΟΝΣΕϑΕΡ⊆ΑΣ Ψ ΣΥ ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ΟΡΓℑΝΙΧΑ.
3. ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΠΕΡΙΦ⊃ΡΙΧΑ. 4. Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ
ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ Ψ ΧΟΡΠΟΡΑΤΙςΑ.4.1. Λα Αδµινιστραχι⌠ν ινστιτυχιοναλ.
4.2. Αδµινιστραχι⌠ν χορπορατιϖα. 5. Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΧΟΝΣΥΛΤΙςΑ.−
5.1. Χονσιδεραχιονεσ γενεραλεσ. 5.2. Λοσ ⌠ργανοσ χονσυλτιϖοσ
εσπεχιαλεσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δε Πρινχιπαδο δε Αστυριασ. 5.3. Ελ
⌠ργανο χονσυλτιϖο δε χαρ〈χτερ γενεραλ. 6. ΕΛΣΕΧΤΟΡ Π∨ΒΛΙΧΟ
ΕΧΟΝΜΙΧΟ. 7. ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ΧΟΝ ΛΟΣ ΕΝΤΕΣ ΛΟΧΑΛΕΣ. 7.1. Λεγισλαχι⌠ν
αυτον⌠µιχα αστυριανα σοβρε λα Αδµινιστραχι⌠ν λοχαλ. 7.2. Τιπολογα
δε λασ ρελαχιονεσ χον λασ εντιδαδεσ λοχαλεσ. 8. ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ΧΟΝ ΛΑ
ΥΝΙΝ ΕΥΡΟΠΕΑ. 9. ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ΓΕΝΕΡΑΛ ∆Ε ΛΑ ΦΥΝΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ.
9.1. Χονσιδεραχιονεσ γενεραλεσ. 9.2. Ρεγυλαχι⌠ν λεγαλ δε λα φυνχι⌠ν
πβλιχα δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ.
10. ΕΣΠΕΧΙΑΛΙ∆Α∆ΕΣ ΟΡΓΑΝΙΖΑΤΙςΑΣ. 10.1. Ελ ϑυραδο δε Εξπροπιαχι⌠ν
δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ. 10.2. Ρεπρεσενταχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο δε
Αστυριασ εν λασ εµπρεσασ πβλιχασ εσταταλεσ δε λα ρεγι⌠ν.
297
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆ΕΛ ΠΡΙΝΧΙΠΑ∆Ο ∆Ε ΑΣΤΥΡΙΑΣ
ΣΙΓΛΑΣ: ΧΕ Χονστιτυχι⌠ν Εσπα〉ολα; ΕΑ: Εστατυτο δε Αυτονοµα;
ΛΒΡΛ: Λεψ 7/1985, δε 2 δε αβριλ, δε Βασεσ δε Ργιµεν λοχαλ; Λϑ:
Λεψ 29/1998, δε 13 δε ϕυλιο, Ρεγυλαδορα δε λα ϑυρισδιχχι⌠ν
Χοντενχιοσο−αδµινιστρατιϖα; ΛΟΑ: Λεψ 8/1991, δε 30 δε ϕυλιο, δε
Οργανιζαχι⌠ν δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ;
ΛΟΑΠΑ: Λεψ Οργ〈νιχα δε Αρµονιζαχι⌠ν δελ Προχεσο Αυτον⌠µιχο;
ΛΟΦΑΓΕ: Λεψ 6/1997, δε 14 δε αβριλ, δε Οργανιζαχι⌠ν ψ
Φυνχιοναµιεντο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν Γενεραλ δελ Εσταδο; ΛΟΤΧ:
Λεψ Οργ〈νιχα 2/1979, δε 3 δε οχτυβρε, δελ Τριβυναλ Χονστιτυχιοναλ;
ΛΠΑ: Λεψ 12/1983, δε 14 δε οχτυβρε, δελ Προχεσο Αυτον⌠µιχο;
ΛΠΧΓ: Λεψ 6/1984, δε 5 δε ϕυλιο, δελ Πρεσιδεντε ψ δελ Χονσεϕο δε
Γοβιερνο δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ; ΛΡϑΑΠΑ: Λεψ 2/1995, δε 13
δε µαρζο, δε Ργιµεν ϑυρδιχο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο
δε Αστυριασ; ΛΡϑΠΑΧ: Λεψ 30/1992, δε 26 δε νοϖιεµβρε, δε
Ργιµεν ϑυρδιχο δε λασ Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ ψ δελ
Προχεδιµιεντο Αδµινιστρατιϖο Χοµν; ΡΑΠ: Ρεϖιστα δε
Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα; ΡΕ∆Α: Ρεϖιστα Εσπα〉ολα δε ∆ερεχηο
Αδµινιστρατιϖο; ΣΤΧ: Σεντενχια δελ Τριβυναλ Χονστιτυχιοναλ; ΤΧ:
Τριβυναλ Χονστιτυχιοναλ.
1. ΓΟΒΙΕΡΝΟ Ψ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ
1.1. Χονσιδεραχιονεσ γενεραλεσ
Ελ ΕΑ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα αστυριανα εσταβλεχε εν συ αρτχυλο 22 θυε λοσ
⌠ργανοσ ινστιτυχιοναλεσ δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ σον λα ϑυντα Γενεραλ, ελ Χονσεϕο
δε Γοβιερνο ψ ελ Πρεσιδεντε. Σε τρατα δε λα µισµα εξπρεσι⌠ν δελ αρτχυλο 152 ΧΕ:
εστα ρεχεπχι⌠ν λιτεραλ δελ πρεχεπτο ρεφερεντε αλ µοδελο πρεϖιστο εξπρεσαµεντε πορ λα
Χονστιτυχι⌠ν παρα λασ Αυτονοµασ δε λα ϖα δελ αρτ. 151 νο δεϕα δε πρεσενταρ υνα
χιερτα σιγνιφιχαχι⌠ν ϕυρδιχα, πορ χυαντο θυε ελ ΕΑ δε Αστυριασ φυε ελ πριµερο θυε σε
τραµιτ⌠ ψ απροβ⌠ πορ λα δενοµιναδα ϖα λεντα δελ αρτχυλο 143 ΧΕ, χον λο θυε σε ϖα
α απλιχαρ α τοδασ λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ ελ µισµο εσθυεµα ινστιτυχιοναλ. Σε
αδοπταβα ασ υν µισµο σιστεµα δε οργανιζαχι⌠ν πολτιχο−αδµινιστρατιϖο παρα τοδασ
λασ Χοµυνιδαδεσ αυτ⌠νοµασ, εν ϖιρτυδ δελ χονσενσο πολτιχο ρεφλεϕαδο εν λοσ Παχτοσ
αυτον⌠µιχοσ δε 31 δε ϕυλιο δε 1981. Αχυερδοσ αυτον⌠µιχοσ θυε, α συ ϖεζ, σεγυαν
ελ χριτεριο εξπρεσαδο εν ελ Ινφορµε δε λα Χοµισι⌠ν δε Εξπερτοσ σοβρε αυτονοµασ
(µαψο 1981), αλ µανιφεσταρ θυε λασ ινστιτυχιονεσ θυε λα Χονστιτυχι⌠ν περµιτε θυε
σε δοτεν λασ Χοµυνιδαδεσ αυτ⌠νοµασ (σοβρε τοδο λα Ασαµβλεα λεγισλατιϖα, ψ ελ εϕε−
χυτιϖο ο Χονσεϕο δε Γοβιερνο) σον πρεχισασ παρα λα χονσαγραχι⌠ν δε αυτονοµασ
πολτιχο−αδµινιστρατιϖασ εφεχτιϖασ; ψ µ〈σ αδελαντε σε α〉αδε, λασ Ασαµβλεασ λεγισ−
λατιϖασ χυψα γενεραλιζαχι⌠ν λε παρεχε α λα Χοµισι⌠ν χονϖενιεντε....1
298
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
1ςιδ. διχηο Ινφορµε εν Λεγισλαχι⌠ν σοβρε Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ, Εδ. Τεχνοσ (Μαδριδ 1982), π〈γσ.
437−438.
Εστα χονφιγυραχι⌠ν ινστιτυχιοναλ αδοπταδα πορ τοδασ λασ Χοµυνιδαδεσ
Αυτ⌠νοµασ εσ ρεφλεϕο δε λα οργανιζαχι⌠ν πολτιχο−αδµινιστρατιϖα εσταταλ θυε δισε〉α
λα Χονστιτυχι⌠ν. Εν χονσεχυενχια, λο µισµο θυε εν ελ Εϕεχυτιϖο δελ Εσταδο σε εστα−
βλεχε υνα διστινχι⌠ν εντρε Γοβιερνο ψ Αδµινιστραχι⌠ν χον υνα λνεα δε σεπαραχι⌠ν
νο σιεµπρε φ〈χιλ δε πρεχισαρ2.
1.2. Ελ Εϕεχυτιϖο αυτον⌠µιχο: Πρεσιδεντε ψ Χονσεϕο δε Γοβιερνο δελ
Πρινχιπαδο δε Αστυριασ
Ελ δισε〉ο οργανιζατιϖο δελ Εϕεχυτιϖο αυτον⌠µιχο εσ εν βυενα µεδιδα χοµπε−
τενχια δε λα προπια Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα, εν χυαντο εξπρεσι⌠ν δε συ ποτεσταδ δε
αυτοοργανιζαχι⌠ν, ρεχονοχιδα χονστιτυχιοναλµεντε εν ελ αρτχυλο 148.1.1α ΧΕ ψ θυε
σε ρειτερα εν ελ αρτχυλο 10.1.1.ΕΑ ατριβυψενδο χοµο χοµπετενχια εξχλυσιϖα δελ
Πρινχιπαδο δε Αστυριασ λα οργανιζαχι⌠ν, ργιµεν ψ φυνχιοναµιεντο δε συσ ινστιτυ−
χιονεσ δε αυτο−γοβιερνο3.
Σιν περϕυιχιο δε θυε διχηα ποτεσταδ δε αυτοοργανιζαχι⌠ν πυεδα εντενδερσε εν υν
σεντιδο αµπλιο, αλχανζανδο ταµβιν α λασ εστρυχτυρασ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν αυτον⌠−
µιχα, χοµο µ〈σ αδελαντε σε τενδρ〈 οχασι⌠ν δε πρεχισαρ, εσ εϖιδεντε θυε αφεχτα εν
πριµερ τρµινο α λοσ ⌠ργανοσ ινστιτυχιοναλεσ πρεϖιστοσ εν ελ προπιο Εστατυτο, ταλ
χοµο ελ ΤΧ ηα εντενδιδο εν συσ ΣΣΤΧ 35/82 (Φϑ. 2) ψ 76/83 (Φϑ. 38)4.
Ελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ ηα εϕερχιταδο εστα ποτεσταδ δε αυτοοργανιζαχι⌠ν δε συσ
ινστιτυχιονεσ πολτιχασ, εν λο ρεφερεντε αλ Εϕεχυτιϖο, πορ µεδιο δε λα Λεψ 6/1984, δε
5 δε ϕυλιο, δελ Πρεσιδεντε ψ δελ Χονσεϕο δε Γοβιερνο (ΛΠΧΓ, εν αδελαντε), θυε
ϖιενε α δεσαρρολλαρ λα νορµατιϖα εστατυταρια χοντενιδα εν λοσ αρτχυλοσ 32 α 35 βισ,
αµβοσ ινχλυσιϖε, χοµπλεταδα πορ λα Λεψ 8/1991, δε 30 δε ϕυλιο, δε Οργανιζαχι⌠ν δε
λα Αδµινιστραχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ (ΛΟΑ, εν αδελαντε)5.
299
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆ΕΛ ΠΡΙΝΧΙΠΑ∆Ο ∆Ε ΑΣΤΥΡΙΑΣ
2Ελλο εσ εξπρεσι⌠ν δελ χαρ〈χτερ ψ σιγνιφιχαδο θυε πρεσενταν λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ εν νυεστρο
σιστεµα χονστιτυχιοναλ, εν χυαντο εντεσ δοταδοσ δε αυτονοµα χυαλιτατιϖαµεντε συπεριορ α λα αδµινιστρατι−
ϖα (ΣΤΧ 2/19821, Φϑ. 3).
3Λα ρεδαχχι⌠ν ινιχιαλ δελ πρεχεπτο εστατυταριο ρεπετα λιτεραλµεντε λα νορµα χονστιτυχιοναλ: οργανιζα−
χι⌠ν δε λασ ινστιτυχιονεσ δε αυτο−γοβιερνο, µιεντρασ θυε λα ρεδαχχι⌠ν ϖιγεντε, δεσπυσ δε λα λτιµα ρεφορµα
εστατυταρια εφεχτυαδα πορ λα ΛΟ 1/1999, δε 5 δε ενερο, εσ λα θυε θυεδα ινδιχαδα εν ελ τεξτο.
4Εν λα ΣΤΧ 35/82 (ρεχυρσο δε ινχονστιτυχιοναλιδαδ χοντρα λα Λεψ δελ Παρλαµεντο ςασχο δε χρεαχι⌠ν δελ
Χονσεϕο δε Ρελαχιονεσ Λαβοραλεσ) ελ ΤΧ ηα αφιρµαδο θυε λασ ινστιτυχιονεσ δε αυτο−γοβιερνο σον πριµορ−
διαλµεντε λασ θυε ελ προπιο Εστατυτο χρεα ψ θυε εστ〈ν πορ ελλο χονστιτυχιοναλµεντε γαραντιζαδασ, περο νο σολο
ελλασ, πυεσ λα Χοµυνιδαδ πυεδε χρεαρ οτρασ εν λα µεδιδα εν θυε λο ϕυζγυε νεχεσαριο παρα συ προπιο αυτο−
γοβιερνο (Φϑ.2). Εν λα ΣΤΧ 76/1986 (Ρεχ. ινχονστιτυχιοναλιδαδ χοντρα λα ΛΟΑΠΑ) σε ινχλινα πορ εντενδερ
θυε νο πυεδε οτοργαρσε α λα εξπρεσι⌠ν ινστιτυχιονεσ δε αυτο−γοβιερνο υν αλχανχε µαψορ θυε ελ θυε σε δερι−
ϖα δε λα Χονστιτυχι⌠ν (αρτ. 152.1.) ψ δε λοσ προπιοσ Εστατυτοσ Ασαµβλεα λεγισλατιϖα, Χονσεϕο δε Γοβιερνο ψ
Πρεσιδεντε (Φϑ.38).
5Λα πριµερα λεψ απροβαδα πορ λα ϑυντα Γενεραλ δελ Πρινχιπαδο, α ραζ δε συ χονστιτυχι⌠ν εν λα
Λεγισλατυρα προϖισιοναλ, φυε λα Λεψ 1/1982, δε 24 δε µαψο, δε Οργανιζαχι⌠ν ψ Φυνχιοναµιεντο δε λα
Αδµινιστραχι⌠ν δελ Πρινχιπαδο δε Αστυριασ (ΛΟΦΑΠΑ), θυε συπυσο λα πριµερα ρεγυλαχι⌠ν δελ Εϕεχυτιϖο
αστυριανο.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba