Actuación ambiental del estado: políticas de un gobierno en funciones

Autor:I. Pont Castejón - J. E. Nieto Moreno
Páginas:251-272
RESUMEN

El presente capítulo se ocupa del análisis de la actuación ambiental del Estado en el año 2016, con especial énfasis en sus vertientes de planificación y programación. Pasa revista de manera sintética a las principales novedades en los diferentes subsectores ambientales -, y también trata la integración de los elementos ambientales en otras políticas sectoriales (especialmente en energía, vehículo... (ver resumen completo)

 
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Actuación ambiental del Estado: políticas de un
gobierno en funciones
ISABEL PONT CASTEJÓN
JUAN EMILIO NIETO MORENO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 3.
LA RUTA SEGUIDA POR EL ESTADO EN LOS ÁMBITOS DE
AGUAS, COSTAS, ESPACIOS NATURALES, ATMÓSFERA Y
CAMBIO CLIMÁTICO. 4. LA INTEGRACIÓN DE
CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN POLÍTICAS
SECTORIALES. A) Sostenibilidad y empresa: responsabilidad social
corporativa. B) Energía y minería. C) Vehículos: energías alternativas y
reducción de emisiones a la atmósfera. D) Un apunte sobre la integración
de elementos ambientales en los sectores del turismo y de la pesca.
RESUMEN: El presente capítulo se ocupa del análisis de la actuación ambiental del
Estado en el año 2016, con especial énfasis en sus vertientes de
planificación y programación. Pasa revista de manera sintética a las
principales novedades en los diferentes subsectores ambientales -, y
también trata la integración de los elementos ambientales en otras
políticas sectoriales (especialmente en energía, vehículos y transportes,
turismo y pesca). El análisis realizado muestra la limitada relevancia de
la actuación ambiental del Estado en un año marcado por un Gobierno en
funciones y con las consiguientes limitaciones presupuestarias y de
acción.
ABSTRACT: This chapter deals with the analysis of the environmental action
undertaken by the Spanish Government in 2016. It mainly focuses on
planning and programmatory actions, although it also considers the main
legislative provisions adopted at national level during this year. This
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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contribution takes especially into consideration those aspects that relate
to the integration of environmental concerns in sectoral policies.
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente, principio de integración, cambio climático,
energía, transportes, Administración del Estado.
KEYWORDS: Environment, principle of integration, climate change, energy, transport,
Spanish Central Government’s Administration.
1. INTRODUCCIÓN
En esta sección del Observatorio de Políticas Ambientales
procedemos a exponer los aspectos básicos de la denominada “Actuación
Ambiental del Estado” en el año 2016. Como podrá comprobarse de
inmediato, ésta no se ha caracterizado por ser especialmente intensa ni
innovadora; lo que no resulta sorprendente en modo alguno. En efecto, la
celebración de elecciones a Cortes Generales a finales de diciembre de
2015 arrojó como resultado una composición del Congreso de los
Diputados con exiguas mayorías que, tras diversas vicisitudes acaecidas en
los primeros meses del año 2016, y sin que ningún candidato pudiera
alcanzar la confianza de la Cámara baja para formar Gobierno, provocaron
la disolución de las Cortes Generales. Tras unas nuevas elecciones
celebradas en junio de este año, el Congreso únicamente otorgó la
investidura al candidato a Presidente del Gobierno el 29 de octubre de
2016. En definitiva, durante prácticamente todo el año 2016 la política
ambiental estatal se ha desarrollado en un contexto de dos legislaturas
parlamentarias (la brevísima XI de 13 de enero a 3 de mayo de 2016- y la
XII iniciada el 19 de julio de 2016-), y a cargo de un Gobierno en
funciones, con las lógicas limitaciones de naturaleza política, jurídica y
presupuestaria que esta situación impone.
Ello tiene efectos evidentes, en primer lugar, en la propia actividad
legislativa; y así no resulta extraño que no se haya aprobado prácticamente
ninguna de las múltiples iniciativas registradas por diversos grupos
parlamentarios en forma de proposiciones de ley y que, como veremos,
incidían de manera especial en la integración de elementos de
sostenibilidad en la política energética-. Únicamente cabe reseñar en este
punto la aprobación del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de
diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención
y control integrados de la contaminación.

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