Actos jurídicos no normativos de la Unión en materia de medio ambiente: clima, economía circular y contaminantes orgánicos persistentes

AutorSara García García
CargoDoctoranda en Derecho Universidad de Valladolid
Páginas203-205
www.actualidadjuridicaambiental.com
203
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 9 de noviembre de 2018
Actos jurídicos no normativos de la Unión en materia de medio ambiente: clima,
economía circular y contaminantes orgánicos persistentes
Autora: Sara García García, Doctoranda en Derecho Universidad de Valladolid
Temas clave: dictámenes; Comité Europeo de las Regiones; Comité Económico y Social
Europeo; gobernanza climática; economía circular; contaminantes orgánicos persistentes
Resumen:
Este mes de octubre han sido varias las disposiciones publicadas en materia ambiental en el
Diario Oficial de la Unión aunque de carácter no vinculante; en concreto, se trata de
Dictámenes del Comité Europeo de las Regiones y del Comité Económico y Social
Europeo.
El Comité Europeo de las Regiones reflexiona y aporta, en su Dictamen de 5 de julio
publicado este mes, (2018/C 387/08), en materia de gobernanza climática, una serie de
recomendaciones políticas en las que destaca el importante papel de los entes locales y
regionales. El principio de subsidiariedad se dibuja como clave estratégica para asegurar los
objetivos previstos en materia de clima, al reforzar desde la Administración más cercana al
ciudadano la participación de los consumidores en la lucha contra el cambio climático y
garantizando su adhesión a las políticas energéticas. Del mismo modo, se considera clave la
participación de estas entidades en la gestión y producción de energía descentralizada a
través de, por ejemplo, el fomento y regulación del autoconsumo, la generación distribuida
y las redes inteligentes, el fomento de las condiciones adecuadas para la inversión y la
vinculación de las políticas energéticas y climáticas con las políticas en materia de vivienda,
pobreza energética, transporte y movilidad sostenible, desarrollo económico o uso del suelo
y ordenación del territorio.
Lejos de medidas concretas, las recomendaciones políticas del Comité de las Regiones
cierran tratando la relación entre el cambio climático y la intensidad y frecuencia, creciente
en nuestros días, de las catástrofes naturales. En ese sentido, hace hincapié en la necesidad
de elaborar instrumentos adecuados que atiendan a las víctimas y atajen las pérdidas
derivadas con rapidez, así como pretende fortalecer las capacidades de ciudades y regiones
acudiendo a mecanismos como el propuesto por el Marco de Sendai para la Reducción de
los Riesgos de Desastres 2015-2030. Se trata de un acuerdo internacional con el que
acordar, de forma global, las medidas más adecuadas para prevenir la aparición de nuevos
riesgos de desastre y reducir los existentes mediante la adopción de políticas integradas e
inclusivas de naturaleza social, económica, jurídica, cultural, educacional, política, ambiental
e institucional que prevengan y reduzcan el riesgo y la vulnerabilidad a los desastres,
aumenten la preparación para la respuesta y recuperación y refuercen la resiliencia.
Por su parte, el Comité Económico y Social Europeo, (en lo sucesivo CESE), publica en
octubre dos dictámenes más; el primero, un Dictamen sobre la Comunicación COM (2018)
29 final sobre un marco de seguimiento para la economía circular, (2018/C 367/19), más
crítico de lo que el CESE acostumbra.

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