La actividad internacional de las entidades locales en materia de clima y energía

AutorMercedes Alda - Juan Antonio Ramos
Páginas267-289
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CAPÍTULO 8
LA ACTIVIDAD INTERNACIONAL DE LAS
ENTIDADES LOCALES EN MATERIA DE CLIMA
Y ENERGÍA
Mercedes Alda Fernández y Juan A. Ramos Gallarín
Universidad Rey Juan Carlos1
1. Introducción. 2. Gobernanza multinivel y redes transnacionales de autoridades locales
en las políticas de clima y energía. El contexto. Las autoridades subnacionales en la go-
bernanza de las políticas de clima y energía. 3. Las iniciativas de Naciones Unidas y la
Unión Europea y sus efectos sobre el papel de los gobiernos locales en las políticas de
clima y energía. 4. Configuración y objetivos de las RTM en las políticas de clima y
energía. Las redes globales. Las redes a nivel europeo. 5. La contribución de las RTM a
la gobernanza en las políticas de clima y energía. Las redes globales. Las redes a nivel
europeo. Potencialidades y limitaciones de las RTM. 6. Conclusiones. 7. Referencias bi-
bliográficas y documentales
1. INTRODUCCIÓN
Las políticas de clima y energía son la respuesta de los Gobiernos del mundo
actual (globalizado, desigual, tecnificado y predominantemente urbano) a un
problema, el del cambio climático provocado por la acción humana, que por su
extensión, complejidad y gravedad constituye un desafío sin precedentes. Di-
chas políticas implican, en mayor o menor medida, a los diferentes niveles te-
rritoriales de gobierno y a una amplia variedad de actores de la sociedad civil,
y se desarrollan a nivel internacional, estatal y subnacional a través de diversos
instrumentos de carácter político, económico, legal, científico-tecnológico y
educativo.
1 mercedes.alda@urjc.es; juan.ramos@urjc.es
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Políticas locales de clima y energía: teoría y práctica
El presente trabajo aborda el estudio de la actividad desarrollada por los
Gobiernos locales a nivel internacional en el terreno de las políticas de clima
y energía, prestando especial atención al contexto, la organización, los fines
y la actuación de las conocidas como «redes transnacionales de municipios»
(RTM)2. La investigación se inscribe en el ámbito de la ciencia política y re-
curre a un marco teórico centrado en los conceptos de gobernanza multinivel
y redes. La metodología aplicada es de carácter cualitativo e incluye una re-
visión selectiva de la literatura pertinente y el análisis de una variedad de
fuentes documentales.
El capítulo se estructura en seis apartados, siendo la presente introducción el
primero de ellos. En el apartado segundo se describen brevemente algunos de
los rasgos que caracterizan el contexto social, político y económico actual, se
presenta el concepto de gobernanza multinivel y se expone el papel de los Go-
biernos locales en las políticas de clima y energía. El apartado tercero presenta
algunas iniciativas de la Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Unión
Europea (UE) que han contribuido a crear el marco en el que se desarrolla la
actividad de los Gobiernos locales en las políticas antes mencionadas. A conti-
nuación, en el apartado cuarto, hacemos referencia a la configuración y los
objetivos de una selección de RTM a nivel global y europeo. En el apartado
quinto se exponen las contribuciones de las redes antes señaladas a la gober-
nanza del clima. El capítulo finaliza con unas breves conclusiones.
2. GOBERNANZA MULTINIVEL Y REDES TRANSNACIONALES DE
AUTORIDADES LOCALES EN LAS POLÍTICAS DE CLIMA Y
ENERGÍA
2.1. El contexto
La realidad sociopolítica actual, entendida como contexto que incide en el
desarrollo de las diferentes políticas públicas, está influida por los procesos de
globalización, urbanización y descentralización. La conjunción de estos proce-
sos está favoreciendo la presencia de un número creciente de Gobiernos subna-
cionales que, sin perder su carácter, actúan más allá de los límites establecidos
por los Estados de los que forman parte. Entre ellos ocupan un lugar destacado
las conocidas como «ciudades globales». Sassen (1991: 3, citada en Lee, 2015:
2
Este trabajo se enmarca en el proyecto de la Comisión Europea COMM/MAD/2016/04-ES28
Transición Energética para la ciudadanía del grupo GLOCALRES, dirigido por la Prof. Susana Ga-
lera (Universidad Rey Juan Carlos) y del que es subdirectora la Prof. Mercedes Alda (Universidad Rey
Juan Carlos). (glocalres.com). Una versión previa fue presentada en el Congreso Nacional de Medio
Ambiente – Local (CONAMA-LOCAL) realizado en Valencia, 20-22 de Noviembre de 2017.

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