España: Software de código abierto o cerrado ¿qué modelo adoptarán los gobiernos y las administraciones?

AutorCarlos Guadián Orta
CargoPolitólogo i Diplomado en Gestión y Administración Pública por la UPF (Barcelona)
Páginas1

El proceso de modernización de la administración es un hecho, la implantación de sistemas de e-administración está a la orden del día. La sucesión de noticias sobre organismos de cualquier nivel administrativo que utilizan e implantan las TIC¿s (Tecnologías de la Información y de la Comunicación) en sus procesos internos y externos es continua.

La consecución de una mejora administrativa para ofrecer un mayor acercamiento y un mejor servicio al ciudadano es uno de los puntos clave para el desarrollo de la Sociedad de la Información. Planes como el español INFO XXI, el catalán 'Catalunya en Xarxa', el vasco 'Euskadi en la sociedad de la información 2003-2005' o el europeo e-Europe 2005 son la punta del iceberg de lo que se nos viene encima.

Las directrices generales de estos planes imponen una serie de mínimos para poder llegar a una total conectividad entre administraciones, para lo que necesitan alcanzar un estándar informático con el que sea posible un tratamiento común de los datos. Esto es necesario para la integración entre administraciones públicas y hacer posible la tramitación electrónica de algunos expedientes administrativos (2).

Esta carencia de estándares según Michiel Backus, a la hora de implementar sistemas de e-government, refiriéndose concretamente a los aspectos tecnológicos, lo considera como un punto fuerte para el desarrollo de los sistemas ya que supone la oportunidad de alcanzar un estándar, pero también lo cataloga como una debilidad ya que puede inducir a la administración a llegar a tener dependencia tecnológica (3).

Este estándar tecnológico tan deseado, todavía no está definido. En su elaboración se está librando una batalla en el ámbito empresarial para que se utilice un determinado tipo de software. Se han formado dos bandos, los que defienden el software de código abierto y los que se agrupan alrededor del software de código cerrado.

El software de código abierto 'es un bien que pertenece a la comunidad de usuarios y que éstos son libres de modificarlo, redistribuirlo e incluso comercializarlo, pero respetando una serie de reglas. Se fundamenta en la utilización de código fuente abierto que se va modificando y redistribuyendo.'(4)

Son muchos los que defienden la utilización de este software, como Javier Villate (5) que lo equipara a la constitución del CIBERESPACIO[1]. Argumenta que el comportamiento de las personas está marcado por normas y leyes, que marcan las pautas de conducta y en consecuencia en el CIBERESPACIO ocurre lo mismo. El código, el software, es el que marca lo que podemos o no hacer, por lo tanto para una preservación democrática del sistema, el software ha de ser necesariamente de código abierto, para que todo el mundo sepa como está hecho y se pueda contribuir a su mejora. En este mismo sentido Keohane y Rye (6) dicen que 'las reglas serán necesarias para gobernar el CIBERESPACIO, no sólo protegiendo a los usuarios legítimos de los criminales sino asegurando la propiedad intelectual. Las reglas requieren autoridad, aún bajo la forma de gobierno público o privado, o del poder de las comunidades'.

El profesor Castells en referencia a este punto indica que ' El espíritu del software abierto es inherente a la filosofía subyacente en Internet; una anarquía de crecimiento controlado por los propios usuarios, motor de su propio desarrollo.'(7)

Concordante con esta línea, Gabriel Ferraté, expone en su intervención realizada en la lección inaugural del programa de doctorado sobre la sociedad de la información y el conocimiento de la UOC (Universitat Oberta de Catalunya) 'en el acceso a los códigos de Internet, el acceso a los códigos del software que gobierna Internet, es, ha sido y sigue siendo abierto, y esto está en la base de la capacidad de innovación tecnológica constante que se ha desarrollado en Internet.' (8)

Otro punto que esgrimen los defensores de este tipo de plataformas, relacionándolo con el carácter especial que tiene la protección de datos personales por parte de la administración, es que si las plataformas son de código abierto se puede comprobar que el funcionamiento de los programas sea el correcto y no haya herramientas que realicen captura de datos personales o dejen puertas abiertas a empresas o administraciones para que espíen a sus usuarios. Para ello, piden que sean de carácter...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR