Renovación y continuidad de la élite política española durante la transición a la democracia: el caso de las Cortes constituyentes (1977-1979)
| Autor | Miguel Ángel Giménez Martínez |
| Cargo | Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 255-277 |
Historia Constitucional, n. 15, 2014. http://www.historiaconstitucional.com, págs. 255-277
RENOVACIÓN Y CONTINUIDAD DE LA ÉLITE POLÍTICA
ESPAÑOLA DURANTE LA TRANSICIÓN A LA
DEMOCRACIA: EL CASO DE LAS CORTES
CONSTITUYENTES (1977-1979)
RENOVATION AND CONTINUITY OF THE SPANISH
POLITICAL ELITE DURING THE TRANSITION TO
DEMOCRACY: THE CASE OF THE CONSTITUENT
CORTES (1977-1979)
Miguel Ángel Giménez Martínez
Universidad Autónoma de Madrid
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.- II. EDAD, SEXO, PROCEDENCIA
GEOGRÁFICA Y RELACIONES FAMILIARES.- III. FORMACIÓN
ACADÉMICA, ESTRUCTURA PROFESIONAL Y NIVEL DE INGRESOS.- IV.
CONTINUIDAD DE LA CLASE POLÍTICA FRANQUISTA.- V. LA IZQUIERDA,
DE LA CLANDESTINIDAD AL PARLAMENTO.- VI. LOS SENADORES
REALES.- VII. VINCULACIONES EMPRESARIALES Y ECONÓMICAS.- VIII.
CONCLUSIONES.
Resumen: El final del franquismo y la transición a la democracia en España
tuvieron mucho de continuidad de ciertas élites de poder y, al propio tiempo, de
renovación generacional e ideológica de la clase dirigente. Una muestra de
esta mixtura fueron las Cortes elegidas en 1977, en las que se sentaron
personajes que hasta solo unos meses atrás se encontraban en el exilio, la
cárcel o la clandestinidad junto a ex ministros de Franco y antiguos jerarcas de
la dictadura. La principal tarea que acometió aquel primer Parlamento
democrático, la Constitución, no se explica sin atender a la pluralidad de los
hemiciclos de ambas Cámaras –Congreso y Senado–, viva imagen del nuevo
régimen que estaba naciendo. Este artículo se propone analizar las variables
sociológicas e ideológicas que concurrieron en la formación de la élite
parlamentaria del período constituyente, como base para entender mejor el
proceso de transformación del orden jurídico-político que se produjo en
aquellos años.
Abstract: The end of Francoism and the transition to democracy in Spain had
much of continuity of certain power elites and, at the same time, generational
and ideological renovation of the ruling class. An example of this mixture were
the Cortes elected in 1977, where personages that only a few weeks before
were exiled, imprisoned or in clandestineness sat together with ex Franco’s
ministers and leaders of the dictatorship. The main task this first democratic
Parliament undertook, the Constitution, can not be explained without
understanding the diversity of its two Houses –Congress and Senate–, exact
representation of the new regime that was about to be born. This article aims to
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analyse the sociological and ideological elements which coincided in the
formation of the parliamentary elite of the constituent period, as a basis for
better value the transformation process of the legal-political order that
happened in those years.
Palabras clave: España; transición democrática; Parlamento; Constitución de
1978; élite política.
Key Words: Spain; transition to democracy; Parliament; 1978 Constitution;
political elite.
I. INTRODUCCIÓN
La cuestión de la composición de las Cortes que elaboraron la
Constitución de 1978 no agota su alcance en el conocimiento de los sufragios
obtenidos por cada partido, ni en el número de escaños que ocupó cada
formación política, ni siquiera en la organización de cada Grupo Parlamentario
durante la Legislatura. El protagonismo de los diputados y senadores de este
primer Parlamento democrático hace indispensable, para un más completo
entendimiento de su obra, medir hasta donde sea posible la edad, la profesión,
el origen social y familiar, el nivel económico y de estudios, y la ideología de
cada uno de los hombres y mujeres que durante este tiempo representaron a
los españoles. Conviene recordar que nos encontramos ante un aspecto
esencial de la institucionalización del sistema político surgido tras la muerte de
Franco. En este sentido, el tema de la élite parlamentaria, sobre todo en cuanto
concierne a su reclutamiento y pautas de renovación, está en íntima relación
con el de la autonomía de este “jardín secreto de la política”1: una dimensión
que posibilita la evaluación de la capacidad de la Cámara para regular su
propio desarrollo como uno de los pilares básicos del ritmo y los logros del
proceso de democratización política2.
El segmento parlamentario de la élite de poder desempeña, por otro lado,
un papel esencial en los períodos de transformación del sistema político, es
decir, en los momentos de transición o consolidación de la democracia. Los
analistas, generalmente, están de acuerdo en que el éxito o fracaso de las
reformas democráticas, así como el tiempo de su duración, dependen en gran
medida de la visión, voluntad ejecutiva, talento y experiencia política de los
miembros de las élites3. Ha llegado a afirmarse, incluso, que la firmeza del
sistema político depende de las fuerzas, competencias y cohesión de su clase
1 Michael Gallagher y Michael Marsh (edits.), Candidate Selection in Comparative
perspective: the Secret Garden of Politics, Sage, London, 1988.
2 Nelson W. Polsby, “The institutionalization of the U. S. House of Representatives”,
American Political Science Review, nº 62, 1966, p. 148.
3 Desde los estudios clásicos de Gaetano Mosca sobre la clase política (Elementi di Scienza
Politica, Bocca, Torino, 1896), los primeros que analizaron con profundidad este fenómeno
fueron los investigadores del Centro Internacional Woodrow Wilson en Washington, Guillermo
O’Donnell, Philippe C. Schmitter y Lawrence Whitehead (edits.), Transiciones desde un
gobierno autoritario (1986), 4 vols., Paidós, Buenos Aires-Barcelona, 1989. También es
interesante el trabajo de Richard Gunther y John Higley (edits.), Elites and Democratic
Consolidation in Latin America and Southern Europe, Cambridge University Press, Cambridge,
1992.
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