Introducción
| Autor | Fernando García Rubio - María Luisa Medrano García |
| Páginas | 9-10 |
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1. INTRODUCCIÓN
Por parte de Fedesma y a través de su presidente D Enrique Martínez Piqueras
se requirió la colaboración de la Universidad Rey Juan Carlos para la realización de
un estudio en profundidad de la actuación de los Ayuntamientos con respecto a la
actividad municipal, con respecto a las trabas que estos pudieran generar para el
emprendimiento especialmente desde un punto de vista fiscal, tanto desde unas ca-
racterísticas generales como con un análisis municipio a municipio. En ese sentido
y bajo esa perspectiva los dos profesores que suscribimos la presente investigación
nos hemos embarcado en un farragoso, pero esperamos que clarificador trabajo
de búsqueda de datos, no siempre fácil, partiendo lógicamente de fuentes oficia-
les, en tres ámbitos. La Administración General del Estado y fundamentalmente
la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Comunidad autónoma de
Madrid y cada uno de los 42 municipios que se integran en el ámbito territorial de
actuación de Fedesma.
Así, partiendo de datos no siempre actualizados y de en algunos casos de una
muy discutible política de transparencia en relación al acceso vía web de los datos
fiscales (las ordenanzas vigentes) en los términos previstos por la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales, aprobada en su Texto refundido actual por Real Decreto
legislativo 2/2004, de 5 de marzo , se han ido acumulando las cifras y datos que
en las páginas posteriores de este trabajo se pueden consultar y a partir de las
cuales se han deducido los correspondientes “esfuerzos” de los ayuntamientos en
relación con el fomento de la actividad empresarial, con la lógica constatación de
actitudes muy diferentes, especialmente desde el punto de vista tributario, pero
también desde la óptica de la regulación urbanística, la intervención administrativa
y la mayor o menor dificultad para la ubicación de un negocio en el municipio e
incluso del fomento “stricto sensu” de la implantación de proyectos empresariales
fundamentalmente por medio de la técnica de la subvención.
Este análisis debe realizarse necesariamente, como todo estudio universitario
desde un punto de vista crítico, pero teniendo en cuenta en buena lógica el con-
texto de fuerte crisis económica generalizada que afecta a buena parte de nuestra
sociedad y por tanto también a los Ayuntamientos, que aunque en líneas generales
han comenzado procesos de ajuste y rigor presupuestario tras los planes de ajuste
derivados del proceso de pago a proveedores(cuya situación de gran morosidad
previa ha hecho desaparecer a un gran número de PYMES) previstos por los Reales
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