Regulación de la cooperación económica
| Autor | Ricardo Rivero Ortega |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Salamanca |
| Páginas | 127-155 |
REGULACIÓN DE LA COOPERACIÓN
ECONÓMICA
Ricardo Rivero Ortega
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Salamanca
El presente artículo plantea el significado que la subsidiariedad tiene en
la aproximación de las decisiones públicas a los ciudadanos, con la atri-
bución de competencias, en principio atribuidas a la Comunidad Autóno-
ma de Castilla y León, a las entidades locales, a través de lo que se conoce
como Pacto Local. No debemos olvidar que el Derecho comunitario, de he-
cho, ha convertido este fenómeno en uno de los referentes de la evolución
de los sistemas administrativos de los Estados miembros, y que parece un
camino insoslayable que protagoniza el proceso denominado «de segunda
descentralización» en España.
Se analiza, por ello, si la subsidiariedad comporta proximidad, pero tam-
bién eficiencia, y cuáles son los instrumentos materiales y los condicio-
nantes económicos que se plantean para que las funciones asumidas puedan
ser correctamente desempeñadas. Esto, que se enmarca en un proceso que
se inició ya en 2001, permitirá a los ayuntamientos aumentar sus competen-
cias en cuanto a servicios sociales, policía local y bomberos, pero para dar
a conocer las perspectivas de su evolución temporal se plantean las con-
secuencias prácticas que podrían derivarse tanto de la futura reforma del
Estatuto de Autonomía como de la aprobación de la nueva Ley Básica del
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PACTO LOCAL
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Gobierno y la Administración Local de Castilla y León, aún en fase de an-
teproyecto.
SUMARIO
I. PRESENTACIÓN.
II. RECURSOS ECONÓMICOS Y ATRIBUCIONES COMPETENCIALES:
CLAVES DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD.
III. REGULACIÓN DE LA COOPERACIÓN ECONÓMICA: LOS FONDOS
DE COOPERACIÓN Y LA NECESARIA ACTUALIZACIÓN DE SU RÉ-
GIMEN.
1. Previsiones sobre la cooperación económica anteriores al Acuerdo.
2. Régimen vigente de los Fondos de Cooperación Local.
3. La cooperación económica en el Acuerdo de Pacto Local: perspecti-
vas de futuro.
IV. POTENCIACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROPIAS: LA NECESIDAD
DE RECURSOS.
1. Las competencias propias en la tipología competencial de nuestro
Derecho local básico y en el régimen local de Castilla y León.
2. Ámbitos de competencias propias a los que se refiere el Acuerdo de
Pacto Local.
2.1. Competencias sobre servicios sociales.
2.2. Asistencia o Asesoramiento de municipios.
2.3. Competencias sobre policía local y bomberos.
3. ¿Se potenciarán las competencias propias con el Acuerdo de Pacto
Local?
V. PERSPECTIVAS DE FUTURO, ANTE LA PRÓXIMA REFORMA DEL
ESTATUTO DE AUTONOMÍA Y EL ANTEPROYECTO DE LEY BÁSICA
DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
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