Prólogo

AutorAlicia Fernández-Peinado Martínez
Páginas9-14

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Presentar la primera obra de un discípulo es una de las satisfacciones que brinda la tradición universitaria, y me siento especialmente afortunada cuando al hacerlo compruebo que, en este caso, a esa satisfacción se añade la que proporciona saber que la obra que se presenta es un buen libro.

Creo que no hace falta argumentar el destacado lugar que la protección por maternidad ocupa en el sistema de protección social, y es conocido también que en torno a ella se ha desplegado en los últimos años una intensa labor legislativa seriamente orientada a mejorarla, ya por la vía de intensificar la protección dispensada, ya por el camino de ampliar el colectivo de beneficiarios. Esto puede afirmarse, en general, con respecto a todas las prestaciones que conforman la protección por maternidad, pero sin duda puede decirse, muy en particular, de la figura central de ese cada vez más complejo entramado, de la prestación por maternidad, que ha experimentado en los últimos años cambios muy evidentes.

Fruto de esos cambios, la prestación por maternidad se ha convertido en –digamos– una prestación de amplio espectro. Sin prisa pero sin pausa, el colectivo de beneficiarios se ha ido extendiendo de modo notable y también de manera intensa se ha diversificado su régimen de disfrute y su conexión con el disfrute de otras prestaciones. La suma de uno y otro factor, como no podía ser de otro modo, da como resultado un innegable avance en la protección, pero a poco que uno se acerque al régimen jurídico de la prestación comprende que el avance se ha llevado a cabo de modo desordenado y que, por ello, la protección presenta importantes desajustes que toman cuerpo generando una sobreprotección o una cobertura insuficiente. De este panorama da cuenta el libro de la profesora FERNÁNDEZ-PEINADO, en el que se lleva a cabo un completo estudio del régimen jurídico de la prestación

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por maternidad al hilo del que se desvelan esos desajustes y se proponen soluciones para corregirlos.

La tarea es compleja porque el análisis que ALICIA FERNÁNDEZPEINADO ofrece es exhaustivo y minucioso en extremo, lo que no es fácil cuando de una prestación de Seguridad Social se trata. El estudio entra en el análisis de las cuestiones centrales y tradicionalmente debatidas del régimen jurídico de la prestación, de modo que en sus páginas se encuentra un paciente recorrido de las que afectan a la delimitación de la situación protegida (cada vez más amplia y no siempre suficientemente definida), de las relacionadas con los requisitos de acceso (que cuentan con importantes puntos oscuros en la definición de las situaciones asimiladas al alta y del periodo de carencia), de las relativas al contenido de la prestación y su dinámica (con previsiones especialmente deficientes y/o confusas en cuestiones tan fundamentales como la determinación de la base reguladora de la prestación), y también –como no– de las que surgen al hilo del régimen de compatibilidad de la prestación. Se ofrece así, un completo panorama del régimen jurídico de la prestación que constituye uno de los elementos destacables del trabajo, porque son numerosas las obras que analizan concretos y puntuales aspectos de la prestación por maternidad, pero no abundan las obras de carácter general...

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