La valoración del factor ambiental en la contratación pública
| Autor | Belén López Donaire |
| Cargo | Letrada Coordinadora del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha |
| Páginas | 133-154 |
Gabilex
Nº 1
Enero 2015
LAVALO RACIÓNDELFAC TORAMBIENTALENLA
CONTRATACIÓNPÚBLICA
BelénLópezDonaire
LetradaCoordinadoradelGabineteJurídicodeCastillaLaMancha
Fechadeelaboración17denoviembrede2014
ÍNDICE
1.INTRODUCCIÓN
2.MARCONORMATIVODELACONTRATACIÓNPÚBLICAVERDEENLAUNIÓNEUROPEAY
ENLALEGISLACIÓNESPAÑOLA.ENPARTICULA RLANUEVADIRECTIVA2014/24
3.CONSIDERACIONESAMBIENTALESENLASDISTINTASFASESDELPROCEDIMIENTODE
CONTRATACIÓNPÚBLICA
1.INTRODUCCIÓN
Elobjetivodenuestroestudiosecentrademodoexclusivoenla
integracióndelosobjetivosdelaspolíticasambientalesenelrégimenjurídicode
lacontrataciónpública,esdecir,enelanálisisdeloquelaComisiónEuropeaha
dadoenllamar,“contrataciónpúblicaverde”(“greenpublicprocurement”(en
adelanteCPV).
Lacontrataciónpúblicanoesunfinensímismasinounmedioconelque
cuentanlospoderesadjudicadoresparalasatisfaccióndeunasnecesidades.Esta
visióninstrumentaldelacontrataciónpúblicaconviertealamismaenuna
poderosaherramientacapazdeorientardeterminadoscomportamientosdelos
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agenteseconómicosintervinientes:quienesquieranaccederaloscontratos
públicosdeberáncumplirnecesariamenteconlasexigenciasquedeterminenlos
poderesadjudicadores8,esdecir,medianteellasepuedeorientaryalcanzar
comportamientosempresarialesbeneficiososparaelinterésgeneral.
LasAdministraciónPúblicas,siquierenconseguirlaadhesiónempresarial
paralaprotecciónambiental,tienenqueprevermecanismosque“premien”estos
comportamientosambientales“máslimpios”,loqueestálogrando,atravésdela
consideracióndelavariableambientalenlacontrataciónpública.Noeselúnico
mediopuestambiénpuedetenerencuentadichavariablecomocriterioavalorar
enelotorgamientodesubvenciones,porejemplo.
LaCPVesunprocesoporelcuallasautoridadespúblicastratande
adquirirmercancías,serviciosyobrasconunimpactomedioambientalreducido
durantesuciclodevida,encomparaciónconeldeotrasmercancías,serviciosy
obrasconlamismafunciónprimariaqueseadquiriríanensulugar77 .
LaCPVesuninstrumentodemercadodeprotecciónambiental,enla
medidaenqueesunmedioeficaznosóloparareducirelimpactoambientaldel
consumopúblico,sinotambiénparadirigirlaconductadelosoperadores
económicoshaciaestándaresdeprotecciónambientalquevayanmásalládelos
mínimosfijadosporelOrdenamientojurídico,yparaincentivarnuevasformasde
producciónyconsumo.Elórganodecontrataciónnoactúacomogarantedel
cumplimientodelDerechoambiental,yaquenoes,nipuedeser,sufunción,sino
comoimpulsordeconductassocialmenteresponsablesdelosoperadores
económicos.
SegúnPERNASGARCÍA,haquedadoacreditadoque:
“Esteinstrumentopuedecontribuiraunamáseficientegestióndelos
recursosnaturales.Particularmente,puedeaportarreduccionesimportantesde
emisionesdeCO2,medianteelfomentodelsuministrodeenergíaprocedentede
fuentesrenovablesolamejoradelaeficienciaenergéticadelosedificiospúblicos,
77VéaseComprasecológicas.Manualsobrelacontrataciónpúblicaecológica,Oficinade
PublicacionesdelaUniónEuropea,2005.
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