Transformaciones y reformas en el sistema de pensiones argentino entre 2003 y 2013. Evaluando las políticas de inclusión más allá de lo contributivo
| Autor | Giuseppe M. Messina |
| Cargo | Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales Gioja. Universidad de Buenos Aires |
| Páginas | 42-55 |
GESTIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, Nueva Época, no
11 enero-junio 2014 ISSN: 1989-8991
Transformaciones y reformas en el sistema de pensiones
argentino entre 2003 y 2013. Evaluando las políticas de inclusión
más allá de lo contributivo
Giuseppe M. Messina
Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales Gioja. Universidad de Buenos Aires
gm.messina@gmail.com
Recibido: 5 de febrero 2014
Aceptado: 14 de marzo 2014
Resumen
En el caso de Argentina, los años posteriores a la crisis económica de 2001-2002 han estado marcados por el protagonismo creciente del Estado
en la producción de bienestar. El objeto de este artículo es indagar sobre las políticas de inclusión implementadas por el gobierno argentino en el
área de la protección social de las personas mayores de 65 años. El régimen previsional argentino ha sido tradicionalmente de tipo contributivo y de
reparto. Las crisis económicas de las décadas anteriores y las reformas regresivas de los años 90 produjeron una notable reducción de la cobertura y
de las prestaciones, en términos reales. En consecuencia, en los primeros años 2000, una cuota significativa de los adultos mayores estaba excluida
del sistema de protección social. Para hacer frente a esta situación, el gobierno desarrolló un conjunto de medidas de inclusión que favorecieron
la ampliación de la cobertura del sistema previsional y una mejora del poder adquisitivo de las prestaciones. Sin embargo, se trató de soluciones
transitorias que no han resuelto los problemas estructurales del sistema de protección social. En particular, la persistencia de un mercado laboral
dual impide el correcto funcionamiento de las instituciones contributivas del Estado de bienestar argentino.
Palabras clave
Argentina, políticas sociales, pensiones, adultos mayores.
Transformations and reforms in the Argentine pension system
from 2003 through 2013. Assessing inclusion policies beyond the
contributory principle
Abstract
In Argentina, the years following the 2001-2002 economic crisis had been characterized by the growing importance of State intervention
on welfare production. This paper looks into the inclusion policies implemented by the Argentine government in the area of social protection for
people aged 65 and older. Traditionally, Argentine pension system had been contributory and had operated on a ‘pay as you go’ basis. Economic
crises of earlier decades, and 90s regressive reforms, caused a decline in coverage and real income transfers. Consequently, in the early 2000s, a
significant share of the older people was excluded from any pension system. In order to address this situation, the government developed a set of
measures that favored inclusion extending the coverage of the pension system and improving the purchasing power of benefits. However, these
were only temporal solutions since they have not solved the structural problems of the social protection system. In particular, the persistence of a
dual labor market prevents the proper functioning of contributory institutions in the Argentine welfare State.
Keywords
Argentina, Social Policy, pensions, older persons.
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